山东省济南第十一中学
突发事件应急预案
（试行）
2026-01-04
发布
2026-01-04
实施
山东省济南第十一中学编制
应
急
预
案
编号
JNSYZ2026-01
版本号
2026
第
1
页
共
115
页
批
准
页
学校各部门：
为切实做好山东省济南第十一中学紧急或事故状态下的应急响
应和救援工作，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失，学校突
发事件应急预案编制工作组依据《中华人民共和国消防法》、《中华
人民共和国教育法》、《山东省学校安全条例》等相关法律法规要求，
参照《山东省教育系统突发事件应急预案》、《济南市教育系统突发
事件应急预案》以及
《生产经营单位突发事件应急救援预案编制导则》
（GB/T29639-2020)、《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导
则》（GB/T38315-2019）要求等，结合本学校实际情况，编制了本应
急预案，形成了《山东省济南第十一中学突发事件应急预案》，由总
体应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件四部分组成，并组
织应急救援人员进行了实战演练和桌面推演，已通过专家论证
（评审）
。
现批准发布，该预案自公布之日起施行，请各部门按照岗位分工落实
各项工作。
山东省济南第十一中学
二Ο二六年一月四日
第
2
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应急预案执行部门签署页
序号
姓名
职务
签字
1
杨
滨
党委副书记、校长
2
万
云
党委书记
3
张清福
分管安全副校长
4
程令勇
分管德育副校长
5
张海龙
分管教学副校长
6
李琦玥
分管纪检副校长
7
杜春泉
校长助理
8
丁姝婷
办公室主任
9
杨
莹
学生发展部主任
10
张克俭
教学管理部主任
11
陈
巍
组织人事部主任
12
宋
敬
新闻宣传中心副主任
13
仇勇刚
安全保卫部主任
14
李
艳
团委书记
15
韩
健
学生发展指导中心主任
16
徐承栋
工会负责人
17
赵
凯
后勤保障部主任助理
备注：应急预案的执行部门，包含抢险救援、医疗救护、后勤保障、警戒疏散、事故调
查、通讯联络等职能小组的主要成员。
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目
录
批
准
页
.................................................................................................................
1
应急预案执行部门签署页
.........................................................................................
2
第一章
山东省济南第十一中学突发事件总体应急预案
.......................................
6
一、总则
.............................................................................................................
6
二、学校突发事件应急组织指挥体系
.............................................................
7
三、预警监测和响应程序
...............................................................................
11
四、应急保障
...................................................................................................
15
五、突发事件应急处置
...................................................................................
16
六、信息报告
...................................................................................................
24
七、附则
...........................................................................................................
25
第二章
突发事件专项应急预案
.............................................................................
26
第一篇
火灾爆炸事故和应急疏散专项应急预案
.................................................
26
一、适用范围
...................................................................................................
26
二、应急指挥机构及职责
...............................................................................
26
三、响应启动
...................................................................................................
26
四、处置措施
...................................................................................................
27
五、应急保障
...................................................................................................
29
第二篇
地震疏散专项应急预案
.............................................................................
31
一、适用范围
...................................................................................................
31
二、应急指挥机构及职责
...............................................................................
31
三、响应启动
...................................................................................................
31
四、处置措施
...................................................................................................
32
五、应急保障
...................................................................................................
32
第三篇
突发公共卫生事件专项应急预案
.............................................................
34
一、适用范围
...................................................................................................
34
二、应急指挥机构及职责
...............................................................................
34
三、响应启动
...................................................................................................
34
四、处置措施
...................................................................................................
35
五、应急保障
...................................................................................................
35
第四篇
防汛防台专项应急预案
.............................................................................
37
一、适用范围
...................................................................................................
37
二、应急指挥机构及职责
...............................................................................
37
三、响应启动
...................................................................................................
37
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四、处置措施
...................................................................................................
38
五、应急保障
...................................................................................................
39
第五篇
大型活动突发事件专项应急预案
.............................................................
41
一、适用范围
...................................................................................................
41
二、应急指挥机构及职责
...............................................................................
41
三、响应启动
...................................................................................................
41
四、处置措施
...................................................................................................
42
五、应急保障
...................................................................................................
43
第六篇
集体外出活动突发事件专项应急预案
.....................................................
45
一、适用范围
...................................................................................................
45
二、应急指挥机构及职责
...............................................................................
45
三、响应启动
...................................................................................................
45
四、处置措施
...................................................................................................
46
五、应急保障
...................................................................................................
48
第三章
突发事件现场处置方案
.............................................................................
50
第一篇
意外伤害事件现场处置方案
.....................................................................
50
第二篇
交通事故现场处置方案
.............................................................................
56
第三篇
暴力恐怖事件现场处置方案
.....................................................................
60
第四篇
网络信息安全事件现场处置方案
.............................................................
63
第五篇
突发舆情事件现场处置方案
.....................................................................
66
第六篇
高处坠物伤人事故现场处置方案
.............................................................
69
第七篇
食物中毒事件现场处置方案
.....................................................................
73
第八篇
溺水事件现场处置方案
.............................................................................
76
第九篇
坍塌事故现场处置方案
.............................................................................
80
第十篇
校园欺凌突发事件现场处置方案
.............................................................
85
第十一篇
教育考试突发事件现场处置方案
.........................................................
88
第四章
附件
.............................................................................................................
91
第一篇
学校概况
.....................................................................................................
91
第二篇
突发事件风险评估报告
.............................................................................
92
一、危险有害因素辨识
...........................................................................................
93
二、事故风险分析
...................................................................................................
93
三、事故风险评价
...................................................................................................
98
四、结论建议
.........................................................................................................
100
第三篇
突发事件应急资源调查报告
...................................................................
101
一、学校内部应急资源
.........................................................................................
102
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二、学校外部的应急资源
.....................................................................................
104
三、应急资源差距分析
.........................................................................................
105
第四篇
预案体系与衔接
.......................................................................................
106
第五篇
关键的路线、标识和图纸
.......................................................................
107
第六篇
格式化文本
...............................................................................................
112
第七篇
有关协议或者备忘录
...............................................................................
113
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第一章
山东省济南第十一中学突发事件总体应急预案
一、总则
（一）目的
为有效预防、及时控制和妥善处置学校各类突发事件，提高快速反应和应急处
理能力，建立健全应急机制，确保全体学生和教职工的生命安全和学校财产安全，
特制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于山东省济南第十一中学各类突发事件的应急处置工作。
1.社会安全类突发事件。包括：学校内外涉及师生的各种非法集会、游行、示
威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、
政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发
影响学校和社会稳定的事件等。
2.事故灾难类突发事件。包括：学校教学楼发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩
踏等重大安全事故，学校重大交通安全事故，学生溺水事故，大型群体活动公共安
全事故，水、气、热、油等泄露事故，触电事故等。
3.公共卫生类突发事件。包括：发生在学校内的突发公共卫生事件（例如传染
病、新冠疫情等），学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公
共卫生事件。
4.自然灾害类突发事件。包括：气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以
及由地震诱发的各种次生灾害等。
5.网络与信息安全类突发事件。利用学校网络发送有害信息，进行反动、色情、
迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息以及各种破坏学校网络
安全运行的事件。
6.影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。
（三）应急处置工作原则
1.统一指挥，快速反应
成立学校应急处置领导小组，做好本学校风险防控处置工作，形成快速反应处
置机制。突发事件发生时，做到快速反应，正确应对，果断处置。
2.分级负责，属地管理
突发事件发生后，按属地管理原则，学校在济南市教育局、区应急管理部门、
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属地街道办事处等上级主管部门的统一领导下，启动应急预案。
学校主要负责人是维护稳定、安全工作的第一责任人。区应急管理部门、济南
市教育局、属地街道办事处等相关部门负责人立即到位，随时掌握情况，开展工作，
控制局面。
3.预防为主，及时控制
坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全
隐患、矛盾纠纷排查、整改和调查处理机制，强化信息的收集和深层次研判，争取
早发现，早报告，早控制，早解决。
二、学校突发事件应急组织指挥体系
（一）学校突发事件应急救援指挥部及职责
应急救援指挥部人员组成：
总指挥：杨
滨、万
云
副总指挥：张清福、程令勇、张海龙、李琦玥、杜春泉
成员：丁姝婷、张克俭、徐承栋、陈
巍、杨
莹、仇勇刚、李
艳、韩
健、
宋敬、赵
凯
应急救援指挥部主要职责：
1.负责及时收集和分析相应的数据和信息，提出处理各类突发公共事件的指导
意见和具体措施。
2.加强安全防护知识的普及教育，按规定组织应急演练，组织保障应急处置所
需的物资和资金。
3.突发事件发生后，负责统一领导、组织、指挥突发公共事件的应急响应行动，
下达应急处置工作任务。
4.协调、协助相应部门开展应急处置工作。及时向济南市教育局、区应急管理
部门、属地街道办事处请示报告。
5.督促检查落实突发公共事件应急处置工作情况；总结、推广处理突发事件的
经验和做法；根据突发事件的性质对有关责任人进行责任追究。
（二）应急救援指挥部办公室及职责
应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安全保卫部（电话：0531-81315110），
仇勇刚同志为办公室负责人，突发事件应急管理工作由应急救援指挥部办公室承担。
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（
三）突发事件应急处置工作组及职责
针对各类突发事件，应急救援指挥部下设六个相应的应急救援工作组。医疗救
护组、警戒疏散组、抢险救援组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组。
1.抢险救援组
组长：杨滨
副组长：张清福
成员：安保部及现场人员。
组长职责：
（1）定期对应急救援设施和应急救援器材进行检查和维护，保障应急救援设备
和器材的正常运作和使用；
（2）制定应急救援方案，加强训练；
（3）应急状态下，组织现场事故救援和相关设备设施抢修；
及时汇总救援进展情况并向应急救援指挥部汇报；
（5）完成应急救援指挥部下达的紧急救援任务。
副组长职责：
（1）听从组长指挥，协助组长工作；
（2）发生事故，组长不在现场时，行使组长的权力，指挥现场人员进行前期救
援工作；
（3）组织转移或保护相关物资，抢救被困人员，紧急运送受伤人员。
成员职责：
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(1)听从组长和副组长指挥，进行抢险救援工作；
(2)拨打
119、120、122
等请求消防、医疗和交通部门支援；
(3)清除现场障碍物。
2.警戒疏散组
组长：张海龙
副组长：仇勇刚
成员：保安
组长职责：
（1）定期对安全通道进行排查，确保安全通道的畅通；
（2）加强事发地点的保卫工作，划定警戒区域，禁止无关人员、车辆通行；
（3）协调交通部门实行交通管制，保证现场道路畅通；
（4）必要的应急监测，保护好现场，留好视频、音频资料，禁止无关人员拍照，
干扰救援工作；
（5）完成应急救援指挥部下达的紧急救援指令。
副组长职责：
（1）听从组长指挥，协助组长工作；
（2）组长不在现场时，行使组长的权力；
（3）与成员一起做好事故现场的安全警戒和人员疏散工作；
（4）紧急情况下的人员疏散，并组织清点；
（5）外部救援力量引导、接应。
成员职责：
（1）听从组长和副组长指挥；
（2）做好事故现场的安全警戒和人员疏散工作；
（3）维持紧急集合点秩序。
3.医疗救护组
组长：程令勇
副组长：杨
莹
成员：吕斌（保健医）
组长职责：
（1）及时为现场受伤人员提供必要的救治；
（2）伤员状况汇报，做好与
120
救护人员的对接工作；
（3）完成应急救援指挥部下达的紧急救援指令。
副组长职责：
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（1）听从组长指挥，协助组长工作；
（2）组长不在时，行使组长权力；
（3）协助组长抢救伤员。
成员职责：
（1）听从组长和副组长指挥；
（2）协助抢救伤员，做好
120
救护车的接车工作。
4.后勤保障组
组长：杜春泉
副组长：赵
凯
组长职责：
（1）协助制订应急物资的储备计划，保障物资到位。检查、监督、落实应急物
资供应的储备情况，收集并建立归档；
（2）保障有充足的安全资金，并能做到专款专用；
（3）应急预案启动后，提供及时的安全资金支持，按总指挥的部署，根据需求，
紧急调配应急物资，有效地组织应急物资到事故现场，并及时对事故现场进行增援，
同时为应急处置人员及相关人员提供相应的后勤供应；
（4）慰问有关伤员及家属，做好家属等人的心理疏导工作；
（5）完成应急救援指挥部下达的紧急救援指令。
副组长职责：
（1）听从组长指挥，协助组长工作；
（2）组长不在现场时，行使组长的权力；
（3）协调运送应急状态下需要的应急物资，并及时运输至事故现场等。
（4）定期检查、监督、落实应急物资管理人员的到位和变更情况，及时调整应
急物资，保证应急物资的更新和达标；
（5）定期收集和整理应急物资信息并归档，为应急行动的启动，储备好应急救
援物资。
成员职责：
（1）听从组长和副组长指挥；
（2）做好事故现场需要物资的准备和运送工作；
（3）根据分工做好应急物资的日常管理工作。
5.通讯联络组
组长：李琦玥
副组长：丁姝婷
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组长职责：
（1）负责应急抢险过程中的通讯联络，及时与上级单位、周边单位联系、协调；
（2）负责救援现场信息汇总，并根据要求及时做好上报和发布工作；
（3）完成应急救援指挥部下达的紧急救援指令。
副组长职责：
（1）听从组长指挥，协助组长工作；
（2）组长不在现场时，行使组长的权力；
（3）负责各小组之间的协调联动，保证通讯畅通；
（4）协助组长做好应急救援的各种信息收集和汇总。
成员职责：
听从组长和副组长指挥，保证通讯畅通；
（2）抽查各部门通讯畅通情况。
6.事故调查组
组长：杨
滨、万
云
副组长：张清福、程令勇、张海龙、李琦玥、杜春泉
成员：丁姝婷、张克俭、徐承栋、陈
巍、杨
莹、仇勇刚、李
艳、韩
健、
宋敬、赵
凯
组长职责：
（1）查明事故的原因，负责组织编写事故分析报告；
（2）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
（3）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
副组长职责：
（1）听从组长指挥，协助组长工作；
（2）协助组长编写事故分析报告。
成员职责：
（1）听从组长指挥，协助组长工作；
（2）保护事故现场，对现场的有关实物资料进行取样封存；协助做好调查工作；
（3）做好事故现场的证据采集工作。
三、预警监测和响应程序
（一）预警级别
建立和完善学校安全预警机制，及时收集、分析有关安全的信息，并按照职责
分工做好风险防控的准备工作，加强沟通交流，做到早发现、早报告、早处置。应
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急救援指挥部办公室对预警预报信息及发展态势进行综合预评估，按照紧急程度、
发展态势和可能造成的危害程度发布预警信息，预警级别由低到高划分为Ⅳ级（学
校一般事件预警响应）、Ⅲ级（学校较大事件预警响应）、Ⅱ级（学校重大事件预
警响应）、Ⅰ级（学校特别重大事件预警响应），依次采用蓝色、黄色、橙色和红
色表示。
序号
事件预警响应
级别
危害程度
影响范围及控制事态所
需能力
预警颜色
1
Ⅳ级：学校一
般事件预警响
应
可
能
无
人
员
死
亡
和
重
伤，可能造成20万元以
下的直接经济损失。
已经有相关突发事件征
兆出现，若不及时采取预
防措施，将很快发生事
故；
蓝色
2
Ⅲ级：学校较
大事件预警响
应
可能无人员死亡，或者
可
能
造
成
3
人
以
下
重
伤，或者20万以上100
万
元
以
下
的
直
接
经
济
损失。
一旦发生突发事件，其影
响可能超出班组范围。控
制事态所需能力已经超
出班组能力范围，但还在
学校应急救援队伍处置
能力范围内。
黄色
3
Ⅱ级：学校重
大事件预警响
应
可能造成1-2人死亡，
或者3人以上10人以下
重伤或者100万元以上
1000
万
元
以
下
经
济
损
失。
事态发展和控制事态所
需能力可能已超出学校
应急救援指挥部处置能
力范围。需请求社会力量
解决。
橙色
4
Ⅰ级：学校特
别重大事件预
警响应
可能造成3人及以上死
亡
，
或
者
10
人
以
上
重
伤，或者1000万元以上
经济损失。
红色
（二）预警响应
1.学校蓝色预警响应(Ⅳ级)
(1)
在应急救援指挥部协调指导下，及时、有效地开展处置行动，控制事态
发展，将影响学校的安全突发事件消除在萌芽状态。
(2)
及时收集、报告信息，加强对事件发生、发展情况的检测、预报和预警
工作。
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(3)
落实
24
小时带班、值班制度，加强信息监控、收集工作，同时配合相
关部门加强对校园及周边相关场所的巡逻工作。
(4)
应急队伍、相关人员进入待命状态。
(5)
采取法律、法规、规章规定的其他必要的预防措施及应对措施。
(6)
将处置情况汇总，调查预警发生的原因，避免事故的发生。
2.学校黄色预警响应(Ⅲ级)
(1)
在采取执行蓝色预警响应的基础上，增加下列措施：
(2)
应急救援指挥部组织各组应急救援人员开展处置工作。可以聘请相关部
门、专家及时对影响突发事件发生的信息进行分析评估，预测事件发生的可能
性、影响范围和强度以及可能发生事件的级别。
(3)
总指挥将处置情况及时报告济南市教育局、区应急管理部门和属地街道
办事处。
3.学校橙色预警响应(Ⅱ级)
(1)
在采取执行黄色预警响应的基础上，增加下列措施：
(2)
在济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处的指导下开展应急
处置工作。
(3)
做好应急处置工作的动员准备。
(4)
调集应急处置所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确
保其处于良好状态，随时可投入正常使用。
(5)
采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公
共设施的安全和正常运行。
4.学校红色预警响应(Ⅰ级)
(1)
在采取执行橙色预警响应的基础上，增加下列措施：
(2)
疏散或者撤离学生并予以妥善安置。
(3)
关闭学校。
（三）应急响应级别
突发事件发生后，应急救援指挥部根据事故的大小和发展态势迅速做出响应级
别的判断，启动应急预案，并将学校事故响应分为四级，分别为一般事件响应（Ⅳ
级）、较大事件响应（Ⅲ级）、重大事件响应（Ⅱ级）、特别重大事件响应（Ⅰ级），
将响应队伍级别分为三级社会级、学校级、班组级。超出学校控制能力，总指挥立
即启动综合预案，进行先期处置，同时立即上报上级相关部门，上级接手后，服从
上级指挥，响应级别上升为社会级。
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序
号
事
件
响
应级别
危害程度
影响范围及控制事态所需能力
响应队伍
级别
1
Ⅳ级：一
般
事
件
响应
无
人
员
死
亡
和
重
伤，20万元以下的
直接经济损失。
尚未发生实质性事故，但是已经
有相关事故征兆出现，若不及时采取
预防措施，将很快发生事故；或者，
事故已经发生，危害程度局限于个别
人员伤害，且班组有能力采取一定的
处置措施来降低事故影响或者为后
续事故救援建立便利条件。
班组级
2
Ⅲ级：较
大
事
件
响应
无人员死亡，3人以
下重伤，或者20万
以
上
100
万
元
以
下
的直接经济损失。
事故影响超出班组范围。控制事
态所需能力已经超出班组能力范围，
但还在学校应急救援队伍处置能力
范围内。班组可以做一些力所能及的
事情以便于后续救援，但仍需学校应
急救援指挥部启动应急响应（即使请
求了外部支援，但指挥权仍在学校）。
学校级
3
Ⅱ级：重
大
事
件
响应
造成1-2人死亡，或
者
3
人
以
上
10
人
以
下
重
伤
或
者
100
万
元以上1000万元以
下经济损失。
控制事态所需能力已经超出学
校应急救援指挥部处置能力范围，学
校应急救援指挥部可以采取一些力
所能及的措施，但仍需社会救援力量
支援，且整体指挥权在社会救援力
量。
社会级
4
Ⅰ级：特
别
重
大
事
件
响
应
造
成
3
人
及
以
上
死
亡，或者10人以上
重伤，或者1000万
元以上经济损失。
（四）应急响应
学校发生突发事件，应急救援指挥部接到警情后根据事故的大小和发展态势迅
速做出响应级别的判断，按照事件应急响应级别分别启动专项应急预案。
应急响应程序图：
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四、应急保障
（一）信息保障
学校要建立健全并落实突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机
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制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。
（二）预案保障
学校要建立规范有效的各类应急预案，加强应急救援人员的培训工作，使其掌
握应急救援的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时能够快速到位、规范行
动、有效处置。每月至少开展一次应急演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案
进一步完善。
（三）技术保障
加强学校应急反应体系的基础建设，包括：报警点、保安室的建设，不断完善
人防、物防、技防和综合治安防控体系，提高校园整体防范水平。
（四）物质保障
坚持平战结合，每年度初做好应对突发事件的各项费用预算，并备好各类应急
物资。做好相应的后勤保障工作，确保应急处置工作顺利进行。
（五）资金保障
应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用作出预算，财务审核后，将应急
资金纳入年度经费预算，财务要加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用。
突发事件发生后，根据指令立即拨付应急救援处置费用。
（六）人员保障
为保障事故应急救援能力，应急救援指挥部办公室应按照专业分工，本着便于
集结和开展救援的原则，对应急救援人员分组、分工，并根据人员变化进行组织调
整和训练，确保救援队伍“拉得出、用得上、打得赢”。
五、突发事件应急处置
（一）社会安全类突发事件应急处置
1.特别重大事件响应(Ⅰ级)、重大事件响应（Ⅱ级)的处置
（1）社会安全类突发事件发生后，应急救援指挥部立即向济南市教育局报告，
并报警，请求派遣警力进校。应急救援指挥部立即召集应急队伍、相关人员进入待
命状态，济南市教育局应急处置工作组、区应急管理部门、属地街道办事处相关人
员立即赶赴学校，组建临时指挥部，指挥应急处置工作。
（2）应急救援指挥部在临时指挥部统一领导下，做好应急救援工作，并配合公
安部门维持好秩序，防止社会闲杂人员和别有用心的人寻衅滋事，防止出现过激的
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违法行为。如公安部门必须采取强制措施，应急救援指挥部要及时疏散或者撤离学
生并予以妥善安置，关闭学校。
2.较大事件响应(Ⅲ级)的处置
（1）社会安全类突发事件发生后，应急救援指挥部立即启动应急预案，总指挥
立即向济南市教育局报告，并上报属地区应急管理部门和街道办事处。
（2）对原因清楚、能够立即解决的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理；
对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，通过向监护人及相关人员做好思想政
治工作及解释工作，确保事态不进一步扩大。
（3）应急救援指挥部对聚集人员进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。若属
学校非法集资、发布虚假招生广告、骗取钱财等造成拖欠教师工资和停课、家长聚
集上访，学校应对自己的行为负责，接受有关法惩罚。
3.一般事件响应(Ⅳ级)的处置
社会安全类突发事件发生后，应急救援指挥部办公室要加强对不稳定因素的监
控、信息收集和报告工作。
加强校内巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告应急救援指挥部
或直接报总指挥，并进行紧急处理。发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，
对张贴者立即予以监控，确定其身份，区分情况予以处置。对大字报、小字报及传
单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，保卫人员和相关领导立即赶到现
场，负责组织对事件原因进行调查和取证；上报济南市教育局、公安部门等及时解
决，消除引发突发事件的苗头和问题，并报属地街道办事处等。
4
善后与恢复
学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发
群体性事件的实质问题，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。事件结束后，
对在事件中伤亡的师生依法依规进行抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地
党委和政府领导下，积极配合政法、公安等有关部门，加强对校园内及周边环境的
清理整治，切实解决校园内及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和
财产安全。
(二)事故灾难类突发事件应急处置
1.特别重大事故响应(Ⅰ级)、重大事件响应（Ⅱ级)的处置
事故灾难发生后，事故现场有关人员立即通知总指挥，总指挥接到报告后，第
一时间赶到现场，同时向区应急管理部门、济南市教育局、属地街道办事处报告。
应急救援指挥部立即召集应急队伍、相关人员进入待命状态。济南市教育局应急处
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置工作组、区应急管理部门、属地街道办事处相关人员立即赶赴学校，组建临时指
挥部，指挥应急处置工作。应急救援指挥部在临时指挥部统一领导下，做好应急救
援工作。
2.较大事件响应(Ⅲ级)的处置
事故灾难发生后，事故现场有关人员立即通知总指挥，总指挥接到报告后，立
即启动应急预案，并第一时间赶到现场，同时向济南市教育局、区应急管理部门、
属地街道办事处报告。
（1）火灾事故处理办法
①学校突发火灾事故，总指挥立即启动应急预案，应急救援指挥部指挥应急救
援人员全力组织人员疏散和自救工作。采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施，
避免继发性危害。同时，立即拨打消防“
119
”，在消防队伍到现场后，主动提供有
关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢救工作。
②及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产
的安全。
③总指挥应立即向济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处报告。
④医疗救护人员抢救伤病员的同时，立即向医疗急救部门报告求援。配合医疗
机构妥善安置伤病员。
⑤应急救援指挥部办公室应解决好学生等受灾人员的安置问题。
（2）房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故处理办法
①发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事故，总指挥立即启动应急预案，
应急救援指挥部迅速集合相关救援人员开展现场处置和救援工作，总指挥立即向济
南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处报告。
②抢险救援人员迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带建
筑物的安全状况，消除继发性危险。
③应急救援指挥部在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。
（3）水面冰面溺水事故处理办法
①应急救援指挥部办公室事先落实救援部门，配备专用救援备。
②发生校园内水面冰面溺水事故，总指挥立即启动应急预案，应急救援指挥部
要立即组织救援人员进行现场救援，医疗救护组人员立即向医疗急救部门报告求援。
③医疗救护组人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处
置。
④对于冰面溺水事故，应急救援指挥部要科学处理，有组织地救助，避免因冰
面大面积塌陷造成继发性伤亡。
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⑤总指挥立即向济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处报告。
（4）拥挤踩踏事故处理办法
①上下楼梯发生拥挤踩踏事故，总指挥立即启动应急预案。应急救援指挥部组
织应急救援人要迅速开展现场疏导和救护工作。控制局势，制止拥挤，警戒疏散组
人员做好师生的疏导疏散工作；医疗救护组立即向医疗急救部门报告求援，总指挥
立即向济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处报告。
②医疗救护组人员组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，妥
善安置伤病员，必要时总指挥请求当地政府支援帮助。
③应急救援指挥部迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，
确保师生亲属情绪稳定。
（5）校园爆炸事故处理办法
①发生爆炸事故后，总指挥立即启动应急预案，应急救援指挥部立即组织应急
救援人员开展抢救工作，总指挥立即向区应急管理部门、济南市教育局、属地街道
办事处和公安机关报告。
②警戒疏散组在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制
好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，
切实保护好师生的人身财产安全。
③如果发现肇事者和直接责任者，警戒疏散组人员应立即采取有效控制措施，
并迅速报告公安机关。
④应急救援指挥部认真配合公安机关做好搜寻物证、排查险情，防止继发性爆
炸等工作。
（6）交通事故处理办法
①学校及周边发生交通事故，总指挥立即启动应急预案，并立即向上级济南市
教育局、区应急管理部门和属地街道办事处报告。遇有学生、教职工死亡、受伤等
情况，应急救援指挥部立即组织应急救援人员抢救，医疗救护组人员立即向医疗急
救部门求助，通讯联络组人员立即向公安交警部门报告。
②警戒疏散组人员保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。
③应急救援指挥部协助公安交警部门及时查明事故情况。
（7）大型群体活动的安全事故处理办法
①发生安全事故，总指挥应立即启动相关应急预案，遇有学生、教职工死亡、
受伤等情况，应急救援指挥部立即组织应相关应急救援人员抢救，医疗救护组立即
向医疗急救部门求助。
②应急救援指挥部组织救援人员稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织
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师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害。
③应急救援指挥部组织力量开展疏导、抢救伤病员工作，在第一时间向当地政
府、公安机关和其他有关部门报告，积极争取当地政府和有关部门的支援帮助，并
向济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处报告。
（8）外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法
①事故发生后，总指挥立即向济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事
处报告，同时开展救助和自救工作。
②积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。
③总指挥要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，协调好学校和
事故现场两部分工作，积极开展救助。
（9）突发后勤安全保障事故的处理办法
①发生涉水、涉电、涉气等事故时，总指挥立即启动应急预案。应急救援指挥
部组织相关应急救援人员立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和
抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正
常。
②总指挥立即向济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处报告，同时
开展救助和自救工作。
③食堂、餐厅等饮食供应部位以及蓄水池、供水塔等二次供水部位，一旦发生
污染要立即停止使用，应急救援指挥部办公室做好现场保护，并联系地方政府卫生
防疫部门进行检疫、化验和排污处理。
（10）校园周边突发安全事故处理办法
①校园周边突发安全事故
,
应急救援指挥部积极协助当地有关部门妥善处理，防
止事态演化和扩大。
②总指挥及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定学校秩序，避免
不必要的恐慌和动荡。
（11）暴力事件的处理办法
①第一发现人立即报警，请求支援，同时报告应急救援指挥部，总指挥立即赶
赴现场，组织有关应急救援人员制止非法侵害行为，并保护好现场。
②应急救援指挥部组织抢救受害师生，尽量减少师生伤亡和财产损失。
③总指挥立即向区应急管理部门、济南市教育局及属地街道办事处报告。
3.一般事故响应(Ⅳ级)的处置
事故灾难发生后，事故现场有关负责人立即启动现场处置方案，并立即通知总
指挥，总指挥接到报告后，第一时间赶到现场，按现场处置方案要求协调处置。
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4.善后与恢复
（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主
义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联
系保险学校赔付。
(2)及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，
稳定学校秩序，疏导师幼情绪，避免不必要的恐慌和动荡。
(3)建立健全学校安全管理制度，加强校园内安全保卫和各项设施设备的安全检
查，对排查出来的安全隐患及时整改到位。高度重视师幼应急避难教育与演练工作，
增强师幼公共安全意识和遇险自救互救与逃生能力。
(4)配合有关部门作好事故调查工作。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发
生，要追究有关责任人的责任。
（三）自然灾害类突发事件应急处置
1.Ⅳ级自然灾害响应的处置措施
自然灾害发生后，现场负责人立即启动现场处置方案，总指挥立即赶赴现场组
织实施应急救援措施，有受伤人员的要妥善做好救助和安抚工作，并及时上报济南
市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处。
2.Ⅲ级自然灾害响应的处置措施
自然灾害发生后，现场负责人立即报告总指挥，总指挥立即启动应急预案，总
指挥立即赶赴现场组织实施应急救援措施，有受伤人员的要妥善做好救助和安抚工
作，并立即上报济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处
3.Ⅱ级及以上自然灾害响应的处置措施
自然灾害发生后，现场负责人立即报告总指挥，并立即上报济南市教育局、区
应急管理部门和属地街道办事处，相关部门接到学校报告后，主管领导和有关人员
应立即赶赴现场，成立临时指挥部，指挥协调救灾工作。
学校在临时指挥部的领导下，配合组织救灾工作。
4.重污染天气应急处置
根据“济南市重污染天气应急工作指挥部办公室”发布的污染天气预警通知，
采取相应应急措施。
（1）重度污染日(AQI
在
201-300)：学校减少户外运动。
（2）严重污染日(AQI
在
300-500)：学校停止户外体育课、课间操；停止露天
体育比赛活动；停止户外大型活动和大型聚会。
（3）极重污染日(AQI
达到
500)：学校停止一切户外活动,直至临时停课。
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总指挥可根据实际情况采取提前放学、延时放学等应急措施。遇到极重污染日，
或接到红色预警后,可以通知临时停课。
5.善后与恢复
突发自然灾害应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，
及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主
义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有保险的伤亡人员要帮助联系保险赔付。
（2）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全
面，稳定学校秩序，疏导师幼情绪，避免不必要的恐慌和动荡。
（3）建立健全学校安全管理制度，制定各类突发事件应急预案，加强校园内安
全保卫和各项设施设备的安全检查，对排查出来的安全隐患及时整改到位，对学校
自身无力解决的，积极向有关主管部门反映，请求协助解决，避免事故发生。
（4）总结经验教训，重视师幼应急避难教育与演练工作，完善学校应急管理机
制，提高学校有效防范和应对突发事件能力。
(四)公共卫生类突发事件应急处置
学校所在地区发生的、可能对学生、教职工健康造成危害的突发公共卫生事件，
应在当地政府和卫生行政部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，
实施相应的应急措施，并迅速向济南市教育局、区应急管理部门、属地街道办事处
和卫生行政部门报告信息。
学校突发公共卫生事件的应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的
方式，以有效措施控制事态发展。
1.Ⅲ级及以下突发公共卫生事件响应的处置措施
（1）未达到Ⅳ级突发公共卫生事件响应标准的一般卫生事件，均按照Ⅳ级突发公
共卫生事件响应进行应对。
（2）突发公共卫生事件发生后，现场的教职工应立即将相关情况通知总指挥。总
指挥接到报告后，立即启动应急预案。
（3）立即赶赴现场组织实施以下应急措施：
①联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治。
②如果是食物中毒
,
应追回已发出的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止
食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；封存剩余可疑的中毒食品和物品，
封存留样、呕吐物等，控制或切断可疑水源。组织人员对共同进餐的学生进行排查；
与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪
;
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积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，
对相关场所、人员进行致病因素排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理。
③对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应
的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。
④在学校内部通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员
工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识
⑤对学校不能解决的问题及时报告济南市教育局和属地街道办事处以及卫生行
政部门，并请求支持和帮助。
⑥按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其它紧急应对措施。
2.Ⅱ级及以上突发公共卫生事件响应的处置措施
除按照Ⅲ级及以下突发公共卫生事件响应的处置措施要求实施外，还应做好死
亡人员的家属接待和安抚工作。
3.善后与恢复
（1）突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，
争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
（2）学校认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。会同有关部
门对所发卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人，依
法追究行政责任。
（3）对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患及有关部门提出
的整改意见进行整改。
（4）尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行导致暂时集体停课的，必须
对教室、盥洗室、食堂等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学
的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源
污染造成传染病流行的，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。
（五）网络和信息安全类突发事件应急处置
1.网络和信息安全类突发事件分级响应
（1）Ⅰ级事件响应：国际国内形势发生重大变化，或发生直接涉及学校的重大
突发事件，学校网上充斥大量有害信息，形成全局性热点，严重影响学校和社会稳
定。
（2）Ⅱ级事件响应：学校网上出现一定数量的有害信息，形成局部热点，有煽
动性信息出现，已形成不稳定因素。
（3）Ⅲ级事件响应：学校网上出现个别或少量的有害信息，尚未形成热点，有
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可能形成不稳定因素。
2.Ⅰ级事件响应的处置措施
学校立即向济南市教育局报告，并做好取证工作，删除有害信息。在做好有害
信息处置的同时，做好师生思想工作，稳定师生情绪，防止被敌对势力和敌对分子
利用。
3.Ⅱ级事件响应的处置措施
学校立即向济南市教育局报告，并做好取证工作，删除有害信息。在做好有害
信息处置的同时，做好师生的思想工作，稳定师生情绪。
4.Ⅲ级及以下事件响应的处置措施
学校应当立即启动相关专项应急预案，密切关注事态发展，随时掌握有关情况，
并及时上报济南市教育局。
六、信息报告
（一）报告时限及程序
1.初次报告
学校发生突发事件后，必须在
15
分钟内电话报告，30
分钟内书面报告济南市
教育局，经研判确需向区应急管理部门、属地街道办事处报送的要及时报送。
2.
进程报告
突发事件处置过程中，学校每天将突发事件发展变化情况报告济南市教育局。
3.结案报告
突发事件结束后，学校应将突发事件处理结果报告济南市教育局。
(二)报告内容
1.初次报告内容
突发事件发生的时间、地点、造成伤害的情况、初步性质、可能原因等及联络
人、联系方式。
2.进程报告内容
突发事件控制情况、事件进程、事故原因、已经或准备采取的措施等。
3.结案报告内容
突发事件处理结果、工作情况、责任追究情况等。
（三）报告程序
各类突发事件发生后，学校立即研究决定是否启动应急预案，马上依法、及时、
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妥善地加以处理。同时，学校应按时限要求，由总指挥立即向济南市教育局报告。
七、附则
1.本预案是学校处置突发事件的应急准备和响应文件，预案启动实施由学校应
急救援指挥部总指挥决定。学校全体教职工应遵照执行。
2.本预案由学校制订并负责解释，并随着相关法律法规的制定、修改和完善、
机构调整、应急处置以及各类应急演练中发现的新情况，适时予以修订。
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第二章
突发事件专项应急预案
第一篇
火灾爆炸事故和应急疏散专项应急预案
一、适用范围
火灾爆炸事故和应急疏散专项应急预案主要适用于学校发生火灾爆炸事故的应
急救援工作，是对突发事件总体应急预案实施方案的细化，更有利于指导火灾爆炸
事故产生后的应急救援工作。
二、应急指挥机构及职责
详见突发事件总体应急预案中“学校突发事件应急组织指挥体系”。
三、响应启动
（一）紧急会议召开
事故发生后学校应急指挥部组织迅速召开紧急会议部署。
（二）信息上报
（1）当发生突发事件时，现场人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告现
场负责人，现场负责人应迅速评估险情，启动现场处置方案，抢险救援的同时上报
应急救援办公室或总指挥。
（2）总指挥立即赶赴现场，同时应急救援办公室召集各救援小组人员赶赴现场。
（3）总指挥及时向济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处报告情况。
报告内容：火灾发生的时间、地点、燃烧物品及燃烧范围、简要经过、造成的损失
（包括人员受灾情况、人员伤亡数量及可能造成的直接经济损失），已采取的处置
措施和需要救助的内容等。
（4）信息联络组立即与应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，
确保
24
小时联络畅通。
（三）资源协调
在事故状态下，总指挥调用人力、物力等资源，相关部门必须积极配合。
（四）信息公开
信息发布由应急指挥部负责，由总指挥第一时间进行信息发布，坚持客观陈述、
不推测的原则，信息发布应重点包括以下内容：
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（1）事故的类型、伤亡情况；
（2）事故发生时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过和事故影响范围；
（4）事故已经采取的措施及其取得的效果等。
（五）后勤及财力保障
事故发生后，学校各部室要充分调配财力物力资源，全力配合做好事故处理相
关工作。
四、处置措施
（一）应急处置基本原则
（1）通过采取各种措施，建立健全应对火灾事故的有效机制，最大限度减少因
火灾事故造成的人员伤亡。
（2）火灾应急过程中，始终坚持"统一指挥、统一行动"的应急思路，坚持火灾
现场最高领导指挥制，坚持让最了解火情的领导担任前沿指挥官，坚持让能最大限
度调用应急力量和资源的领导担任最高指挥官。
（3）坚持先避险、后抢险，先救人、再救物，先救灾、再恢复的原则，采取相
应措施，避免事故的扩大和次生、衍生灾害的发生。
（二）火警处置
（1）发现火情，现场人员形成第一梯队，应保持冷静，明辨方向和火势大小，
迅速使用起火现场的灭火器、消火栓等各种消防器材在第一时间灭火，力争把火控
制、扑灭在初期阶段，同时呼喊周围人员参与到灭火和报警，向现场负责人进行报
警，火势无法控制或火势较大时立即拨打
119
火灾报警电话。
（2）报完火警后，现场负责人立即通过电话向应急救援办公室报告事故情况。
通知相关人员对事故部位进行断电，指挥有关人员到大门口迎车，指引事故地点。
（3）报警时应报清楚着火单位名称、详细地址、着火部位、着火物质、火情大
小、报警人姓名、报警电话号码。
（三）组织灭火和疏散
（1）应急指挥部
①总指挥接到火灾报告后，迅速启动专项应急预案，及时召集力量，组织火情
侦察、掌握火势发展情况，确定火场的主要位置，向各救援组明确任务，并及时收
集信息，协调现场救援；
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②消防救援队到达现场时，及时向消防救援队报告火情，并将指挥权及时移交
给消防救援队领导，服从统一指挥，按照统一部署带领员工执行。
（2）抢险救援组
抢险救援人员接到指令后，应穿好隔热服、戴好防护罩迅速集结赶赴现场，检
查是否切断电源，然后进行扑救。
在组织扑救时，应注意查明以下情况：
①起火部位、燃烧物性质、火灾范围、火势蔓延路线及方向；
②是否有人受到火灾威胁，同时查清火灾被困人员的数量和所处地点，制定抢
救方案；
③发生火灾区域是否有易爆、易燃物、有毒物质以及其数量、存放地点、存放
形式、危险程度；
④被火灾围困或威胁的贵重物质和设备的数量、放置地点、受火势威胁程度，
是否需要疏散和保护；
⑤起火建筑物的构造形式、结构特点、耐火等级与相连建筑物的距离；可燃物
受火势威胁程度；起火建筑物安全通道、房屋出入口位置；火场主要建筑物有无倒
塌危险及哪些需要破拆、转移等。
若有人被困火中，首先以救人为第一目的。如火情过大暂时无法扑灭，防止火
势进一步蔓延，应立即根据现场情况及时采取隔离等措施，在确保自身安全的情况
下对火灾现场或有可能受到火灾威胁的火灾现场周围的物资进行隔离、抢救疏散，
并积极配合消防救援队完成灭火任务。
火灾扑灭后，要全面检查现场，消灭遗留火种，并派人保护好火灾现场，等待
公安消防人员对火灾进行现场调查。
（3）警戒疏散组
警戒疏散组人员负责应急疏散工作，对事故现场进行警戒，禁止无关人员靠近，
保持消防通道畅通，引导消防车行进。
应根据疏散路线有组织的疏散,疏散过程中应采取的方法：
①匍匐前进法：由于火灾发生时会产生大量的有毒烟雾聚集在上部空间。因此
在逃生过程中应尽量将身体贴近地面匍匐或弯腰前进。
②毛巾捂鼻法：火灾烟气具有温度高、毒性大的特点，一旦吸入后很容易引起
呼吸系统烫伤火中毒，因此疏散中应用湿毛巾或将衣物打湿捂住口鼻，以起到降温
和过滤的作用。
③逆风疏散法：着火后根据火势发生地点的风向，确定逃跑路线，躲避火灾和
烟雾，向安全通道、出口位置逃生与疏散。
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④疏散人员逃离现场后应到指定地点集合，进行清点人数，确保人员全部撤离
火灾现场。
（4）医疗救护组
①火灾发生后医疗救护组携带救护设备进行现场救护，如有需要，安排车辆立
即将伤员送至医院或立即拨打
120
，说明地址、联系电话、主要症状和采取的初步
急救措施，并到路口接车，引导
120
迅速到达。
②对身体火已灭而未脱衣服的伤员必须仔细检查全身情况，保持伤口清洁。伤
员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去，伤口全部用清洁布片覆盖，防止污染。
③四肢烧伤时，先用清洁冷水冲洗，然后用清洁布片、消毒纱布覆盖并送往医
院。
五、应急保障
各现场救援组负责本学校内有关机构和人员的通信、装备、物资、后勤等应急
保障，做到及时联系，信息畅通，事故发生后要全力做好相关应急救援工作。
（一）通信与信息保障
为保障信息通畅，要求各应急救援人员手机必须
24
小时开机，确保能够及时沟
通信息。发生较大事故，应立即请求外部支援，教职工要熟知常用的救援电话以及
相关部门负责人的电话。
（1）应急指挥电话
1
本学校
24
小时值班电话：0531--81315110。
2
相关部门负责人电话：见附件
5。
（2）报警与救援电话
匪警电话：110
火警电话：119
急救中心电话：120
（二）应急队伍保障
（1）应急救援办公室按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结和开
展救援的原则，建立应急救援队伍，落实应急救援人员，根据人员变化进行组织调
整和训练，确保救援队伍“拉得出、用得上、打得赢”。
（2）应急救援队伍成员联系电话见附录
B
应急资源调查报告。
（3）必要时，可商请专家对应急处置工作进行咨询确认。
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（三）应急物资装备保障
应急救援器材存放在学校、仓库和其他响应区域，消防、安防装备数量及位置
见预案附件
4。
后勤保障组组织专业人员对学校消防器材及救援器材进行检测，更换不合格器
材。
（四）其他保障
（1）经费保障：财务部门负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费
用储备，逐年根据实际情况增减。
（2）技术保障：充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，如在线监
测、监控摄像头等，提供在应急状态下的技术支持。
（3）医疗保障：学校所在地附近医院。校区距离山东大学附属省立三院
2.1
公里，驾车
7
分钟即可到达；校区距离山东省立医院中心院区
2.2
公里，驾车
5
分
钟即可到达。发生事故后可直接安排车辆送至医院，也可直接拨打
120
等待救治。
（4）人员防护：应急救援人员配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严
格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规
范要求建立紧急疏散场地或应急避难场所。
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第二篇
地震疏散专项应急预案
一、适用范围
本预案适用于我校在地震发生时的应急工作，确保及时组织抗震救灾，自救互
救，安全疏散。是对突发事件总体应急预案实施方案的细化，更有利于指导应急救
援工作。
二、应急指挥机构及职责
详见突发事件总体应急预案中“学校突发事件应急组织指挥体系”。
三、响应启动
（一）紧急会议召开
地震预警或征兆发生时学校应急救援指挥部组织迅速召开紧急会议部署。
（二）信息上报
（1）当地震预报或征兆发生时，总指挥召集各救援小组人员立即到位，仅仅状
态下疏散学生。当地震发生后立即开展自救互救。
（2）总指挥及时向济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处报告情况。
报告内容：造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量及可能造成的直接经济
损失），已采取的处置措施和需要救助的内容等。
（3）信息联络组及时与公安、水利、城管、消防、医院、交通、气象等相关部
门取得联系，确保
24
小时联络畅通。
（三）资源协调
现场指挥有权调用其他部门的人力、物力等资源，相关部门必须积极配合。
（四）信息公开
信息发布由应急救援指挥部负责，由总指挥第一时间进行信息发布，坚持客观
陈述，不推测等原则，信息发布应重点包括以下内容：
（1）伤亡情况；
（2）发生时间、地点以及灾害现场情况；
（3）简要经过和灾害影响范围；
（4）已经采取的措施及其取得的效果等。
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（五）后勤及财力保障
灾害发生后，学校要充分调配人财物力等资源，全力配合做好灾害处理工作。
四、处置措施
（一）有地震预警或征兆时
总指挥立即召集所有应急救援人员到位。根据预报的震级和震害预测，决定停
课或中止上课。及时撤离危险建筑物。检查房屋校舍安全情况和水电有无安全隐患，
组织人员紧急排险。
（二）地震突然发生时
（1）上课时，要在教室里妥善避震，用书包或其他物品护住头部，躲在桌椅下，
避免灯管等其他物品掉落砸伤。
（2）待震动平息后迅速撤离教室，撤离时，救援人员当堂教师或班主任指挥学
生按约定路线撤离到室外，避免拥挤造成混乱。
（3）如果在实验室进行实验课，教师还应及时提醒学生关闭电源、水源、正确
处置可能引起火灾泄毒的物品、药品、试剂等。
（4）撤离过程中应安排专人在各通道、出口处进行指挥，以保证正常秩序。
（5）撤到室外时，应在预定地点集结，清点人数。
（6）学生如有掉队或滞留室内者，由抢险救援组立即进行搜寻救护。
（7）抢险救援组及时巡检学校建筑物内外有无危险和危险苗头，及时处置。
（8）震后根据地震部门提供的信息和上级安排，决定继续上课还是停课。
（三）地震发生后
（1）建筑物如发生破坏或倒塌或出现火灾等次生灾害时，应急救援组立即进行
救援。
（2）力量不足时，总指挥应立即请求外部支援。
（3）后勤保障组为避震场所配置应急生活物资。
五、应急保障
各应急救援组负责本学校、部门有关机构和人员的通信、装备、物资、后勤等
应急保障，做到及时联系，信息畅通，灾害发生后要全力做好相关应急救援工作。
（一）通信与信息保障
为保障信息通畅，要求各级应急响应人员的手机必须
24
小时开机，确保能够及
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时沟通信息。发生较大灾害，应立即请求外部支援，要求员工熟知常用的救援电话
以及相关部门负责人的电话。
（1）本学校
24
小时值班电话：0531--81315110。
（2）相关部门负责人电话：见附件
5。
（3）报警与救援电话
匪警电话：110
火警电话：119
急救中心电话：120
交通事故电话：122
（二）应急队伍保障
（1）应急救援指挥部办公室按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集
结和开展救援的原则，建立应急救援队伍，落实应急救援人员，根据人员变化进行
组织调整和训练，确保救援队伍“拉得出、用得上、打得赢”。
（2）应急救援队伍成员联系电话见附录
B
应急资源调查报告。
（3）必要时，可商请专家对应急处置工作进行咨询确认。
（三）应急物资装备保障
（1）应急救援器材存放在学校、仓库现场和其他响应区域，防汛、安防装备数
量及位置见预案附件
4。
（2）后勤保障组组织专业人员对学校设施及救援器材检测，更换不合格的器材。
（四）其他保障
（1）经费保障：财务部门负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费
用储备，逐年根据实际情况增减。
（2）技术保障：充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，如在线监
测、监控摄像头等，提供在应急状态下的技术支持。
（3）医疗保障：学校所在地附近医院。校区距离山东大学附属省立三院
2.1
公里，驾车
7
分钟即可到达；校区距离山东省立医院中心院区
2.2
公里，驾车
5
分
钟即可到达发生事故后可直接安排车辆送至医院，也可直接拨打
120
等待救治。
（4）人员防护：应急救援人员配备符合救援要求的防护装备，严格按照救援程
序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规范要求建立紧
急疏散场地或应急避难场所。
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第三篇
突发公共卫生事件专项应急预案
一、适用范围
本预案适用于校内突发公共卫生事件的应急救援工作，是对突发事件总体应急
预案实施方案的细化，更有利于指导应急救援工作。
二、应急指挥机构及职责
详见突发事件总体应急预案中“学校突发事件应急组织指挥体系”。
三、响应启动
（一）紧急会议召开
公共卫生事件发生后学校应急救援指挥部组织迅速召开紧急会议部署。
（二）信息上报
学校所在地区发生的、可能对学生、教职工健康造成危害的突发公共卫生事件，
应在当地政府和卫生行政部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，
实施相应的应急措施，并迅速向济南市教育局、区应急管理部门、属地街道办事处
和卫生行政部门报告信息。
（三）资源协调
现场总指挥有权调用其他部门的人力、物力等资源，相关部门必须积极配合。
（四）信息公开
信息发布由应急救援指挥部负责，由总指挥第一时间进行信息发布，坚持客观
陈述，不推测等原则，信息发布应重点包括以下内容：
（1）突发公共卫生事件类型、伤亡情况；
（2）发生时间、地点以及现场情况；
（3）简要经过和影响范围；
（4）已经采取的措施及其取得的效果等。
（五）后勤及财力保障
突发公共卫生事件发生后，学校上下要充分调配人财物力等资源，全力配合做
好处理相关工作。
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四、处置措施
学校突发公共卫生事件的应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的
方式，以有效措施控制事态发展。
（一）Ⅲ级及以下突发公共卫生事件响应的处置措施
（1）未达到Ⅳ级突发公共卫生事件响应标准的一般卫生事件，均按照Ⅳ级突发
公共卫生事件响应进行应对。
（2）突发公共卫生事件发生后，现场的教职工应立即将相关情况通知总指挥。
总指挥接到报告后，立即启动应急预案。
（3）总指挥立即赶赴现场组织实施以下应急措施：
①联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治。
②如果是食物中毒。
A.
应追回已发出的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食
品、停止使用可疑的中毒物品；
B.
封存剩余可疑中毒食品和物品，封存留样、呕吐物等，控制或切断可疑水源；
C.
组织人员对共同进餐的学生进行排查；对相关场所、人员进行致病因素排查；
D.
与中毒或患病人员家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪;
E.
积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场；
F.
对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理。
③对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应
的隔离措施；配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。
④在学校内部通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员
工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识
⑤对学校不能解决的问题及时报告济南市教育局、区应急管理部门、属地街道
办事处以及卫生行政部门，并请求支持和帮助。
⑥按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其它紧急应对措施。
（二）Ⅱ级及以上突发公共卫生事件响应的处置措施
除按照Ⅲ级及以下突发公共卫生事件响应的处置措施要求实施外，还应做好死
亡人员的家属接待和安抚工作。
五、应急保障
各应急救援组负责本学校、部门有关机构和人员的通信、装备、物资、后勤等
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应急保障，做到及时联系，信息畅通，灾害发生后要全力做好相关应急救援工作。
（一）通信与信息保障
为保障信息通畅，要求各级应急响应人员的手机必须
24
小时开机，确保能够及
时沟通信息。发生较大灾害，应立即请求外部支援，要求员工熟知常用的救援电话
以及相关部门负责人的电话。
（1）应急指挥电话
①本学校
24
小时值班电话：0531--81315110。
②相关部门负责人电话：见附件
5。
（2）报警与救援电话
匪警电话：110
火警电话：119
急救中心电话：120
交通事故电话：122
（二）应急队伍保障
（1）应急救援指挥部办公室按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集
结和开展救援的原则，建立应急救援队伍，落实应急救援人员，根据人员变化进行
组织调整和训练，确保救援队伍“拉得出、用得上、打得赢”。
（2）应急救援队伍成员联系电话见附录
B
应急资源调查报告。
（3）必要时，可商请专家对应急处置工作进行咨询确认。
（三）应急物资装备保障
应急药品存放在学校仓库现场。医疗救护组组织专业人员对学校药品定期进行
检测，更换超期或不合格药品。
（四）其他保障
（1）经费保障：财务部门负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费
用储备，逐年根据实际情况增减。
（2）技术保障：充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，如监控摄
像头等，提供在应急状态下的技术支持。
（3）医疗保障：学校所在地附近医院。校区距离山东大学附属省立三院
2.1
公里，驾车
7
分钟即可到达；校区距离山东省立医院中心院区
2.2
公里，驾车
5
分
钟即可到达发生事故后可直接安排车辆送至医院，也可直接拨打
120
等待救治。
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第四篇
防汛防台专项应急预案
一、适用范围
本预案适用于本市范围内台风、暴雨灾害发生后我校的应急救援工作，是对突
发事件总体应急预案实施方案的细化，更有利于指导应急救援工作。
二、应急指挥机构及职责
详见突发事件总体应急预案中“学校突发事件应急组织指挥体系”。
三、响应启动
（一）紧急会议召开
台风暴雨灾害发生后学校应急救援指挥部组织迅速召开紧急会议部署。
（二）信息上报
（1）当发生台风暴雨灾害时，现场人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报
告现场负责人，现场负责人应迅速评估险情，启动现场处置方案，抢险救援的同时
上报应急救援指挥部办公室或总指挥。
（2）总指挥立即赶赴现场，同时应急救援指挥部办公室召集各救援小组人员赶
赴现场。
（3）总指挥及时向济南市教育局、区应急管理部门和属地街道办事处报告情况。
报告内容：灾害发生的时间、地点、简要经过、造成的损失（包括人员受灾情况、
人员伤亡数量及可能造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容
等。
（4）信息联络组及时与公安、水利、城管、消防、医院、交通、气象等相关部
门取得联系，确保
24
小时联络畅通。
（三）资源协调
在灾害状态下，现场指挥有权调用其他部门的人力、物力等资源，相关部门必
须积极配合。
（四）信息公开
信息发布由应急救援指挥部负责，由总指挥第一时间进行信息发布，坚持客观
陈述，不推测等原则，信息发布应重点包括以下内容：
（1）灾害的类型、伤亡情况；
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（2）发生时间、地点以及灾害现场情况；
（3）简要经过和灾害影响范围；
（4）已经采取的措施及其取得的效果等。
（五）后勤及财力保障
灾害发生后，学校要充分调配人财物力等资源，全力配合做好灾害处理工作。
四、处置措施
根据上级发布的气象灾害预警，学校应急救援指挥部及时发布气象灾害预警信
息并组织做好灾害风险研判和防范工作。对可能发生或已发生的大范围灾害性天气
并造成重大灾害时,根据上级通知决定启动有关应急预案,应急救援指挥部办公室在
接到上级有关部门、气象部门发布的气象预警信号，根据相关预警信息进入相应的
防灾、抢险、救灾程序。
（一）在接到蓝色预警时
当气象部门发布可能有台风、暴雨等灾害时（Ⅳ级，蓝色预警阶段）。
（1）应急救援指挥部副总指挥到岗到位；
（2）通讯联络组通知各部门负责人做好防汛防台相关检查和防范工作，并按照
职责分工对易积水地点、相关设备设施进行检查；
（3）通讯联络组密切关注汛情变化，并及时向应急救援指挥部报告有关台风（暴
雨）等预报预警信息，并根据应急救援指挥部要求向各部门传达；
（4）其余各应急救援行动组根据预警信息做好准备工作。
（二）在接到黄色预警时
当气象部门发布可能有台风、暴雨等灾害（Ⅲ级，黄色预警阶段）。
（1）应急救援指挥部自然灾害专项应急预案，总指挥到岗到位，部署开展防范
或救援工作；
（2）通讯联络组通知各部门负责人做好防汛防台相关检查和防范工作，并按照
职责分工对易积水地点、相关设备设施进行检查；
(3)通讯联络组及时了解气象情况，并根据应急救援指挥部要求发布相关信息；
(4)警戒疏散组做好巡查，保障各疏散通道畅通；
(5)抢险救援组做好应急救援准备，对应急设备进行检查；
(6)后勤保障组检查转移车辆、应急电源及相关物资是否完好、齐备。
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(三)在接到橙色预警时
当气象部门发布可能有台风、暴雨等紧急通知（Ⅱ级，橙色预警阶段）。
（1）应急救援指挥部启动自然灾害专项应急预案，总指挥到岗到位，各救援小
组成员全部到位，开展防汛防台救援工作；
（2）通讯联络组加强值班及调度，收集台风（暴雨）相关预报、预警信息，传
达上级有关部门精神要求，汇总各部门应对台风（暴雨）工作进展情况及次生灾害
的发生情况；
（3）警戒疏散组根据预案要求做好人员转移准备工作；
（4）抢险救援组在制定地点待命，在部门出现险情（内涝、进水、人员被困）
时，第一时间到达现场，组织抢险突击队进行紧急抢险；
（5）后勤保障组根据应急救援指挥部要求将抢险物资、保障物质运达受灾地点，
确保前线设备、设施及时安装到位；
（6）医疗救护组做好受灾人员的紧急救护及转移联络工作。
（四）在接到红色预警时
当气象部门发布可能有台风、暴雨等紧急通知（Ⅰ级，红色预警阶段）。
（1）应急救援指挥部启动自然灾害专项应急预案，总指挥到岗到位，各救援小
组成员全部到位，开展防汛防台救援工作；
（2）应急救援指挥部进一步明确防御目标和重点，根据受灾情况请求上级有关
部门提供支持，组织指挥各项抢险救灾工作；
（3）根据上级要求下达停课通知，以部门为单位转移至安全地点；
（4）通讯联络组加强值班及调度，收集相关预报、预警信息，传达上级有关部
门精神要求，调度应急救援工作；
（5）警戒疏散组根据预案要求做好人员转移工作；
（6）抢险救援组到达受灾现场，组织抢险突击队进行紧急抢险；
（7）后勤保障组根据应急救援指挥部要求将抢险物资、保障物质运达受灾地点，
确保前线设备、设施及时安装到位；
（8）医疗救护组做好受灾人员的紧急救护，与就近医疗救护单位保持联络，转
移受伤人员。
五、应急保障
各应急救援组负责本学校、有关部门和人员的通信、装备、物资、后勤等应急
保障，做到及时联系，信息畅通，灾害发生后要全力做好相关应急救援工作。
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（一）通信与信息保障
为保障信息通畅，要求各级应急响应人员的手机必须
24
小时开机，确保能够及
时沟通信息。发生较大灾害，应立即请求外部支援，要求员工熟知常用的救援电话
以及相关部门负责人的电话。
（1）本学校
24
小时值班电话：0531--81315110。
（2）相关部门负责人电话：见附件
5。
（3）报警与救援电话
匪警电话：110
火警电话：119
急救中心电话：120
交通事故电话：122
（二）应急队伍保障
（1）应急救援指挥部办公室按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集
结和开展救援的原则，建立应急救援队伍，落实应急救援人员，根据人员变化进行
组织调整和训练，确保救援队伍“拉得出、用得上、打得赢”。
（2）应急救援队伍成员联系电话见附录
B
应急资源调查报告。
（3）必要时，可商请专家对应急处置工作进行咨询确认。
（三）应急物资装备保障
应急救援器材存放在学校、仓库现场和其他响应区域，防汛、安防装备数量及
位置见预案附件
4。
后勤保障组组织专业人员对学校防汛设施及救援器材检测，更换不合格的器材。
（四）其他保障
（1）经费保障：财务部门负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费
用储备，逐年根据实际情况增减。
（2）技术保障：充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，如在线监
测、监控摄像头等，提供在应急状态下的技术支持。
（3）医疗保障：学校所在地附近医院。校区距离山东大学附属省立三院
2.1
公里，驾车
7
分钟即可到达；校区距离山东省立医院中心院区
2.2
公里，驾车
5
分
钟即可到达发生事故后可直接安排车辆送至该医院，也可直接拨打
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等待救治。
（4）人员防护：应急救援人员配备符合救援要求的防护装备，严格按照救援程
序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规范要求建立紧
急疏散场地或应急避难场所。
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第五篇
大型活动突发事件专项应急预案
一、适用范围
本预案适用于我校内举办大型活动过程中发生突发事件的应急救援工作，是对
突发事件总体应急预案实施方案的细化，更有利于指导应急救援工作。
二、应急指挥机构及职责
详见突发事件总体应急预案中“学校突发事件应急组织指挥体系”。
三、响应启动
（一）紧急会议召开
突发事件发生后学校应急救援指挥部组织迅速召开紧急会议部署。
（二）信息上报
（1）当发生突发事件时，现场负责人组织抢险救援的同时立即上报应急救援指
挥部办公室或总指挥。总指挥立即赶赴现场。
（2）总指挥及时向济南市教育局、属地应急管理部门和属地街道办事处报告情
况。报告内容：突发事件发生的时间、地点、简要经过、造成的损失（包括人员受
灾情况、人员伤亡数量及可能造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救
助的内容等。
（3）信息联络组及时与公安消防、医院、交通等相关部门取得联系，确保
24
小时联络畅通。
（三）资源协调
现场总指挥有权调用其他部门的人力、物力等资源，相关部门必须积极配合。
（四）信息公开
信息发布由应急救援指挥部负责，由总指挥第一时间进行信息发布，坚持客观
陈述，不推测等原则，信息发布应重点包括以下内容：
（1）突发事件类型、伤亡情况；
（2）发生时间、地点以及现场情况；
（3）简要经过和影响范围；
（4）已经采取的措施及其取得的效果等。
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（五）后勤及财力保障
突发事件发生后，学校上下要充分调配人财物力等资源，全力配合做好突发事
件处理相关工作。
四、处置措施
突发事件发生后，总指挥赶赴现场，启动本项应急预案。总指挥召集各应急救
援组人员到位，做好应急救援工作，并配合公安部门维持好秩序，防止社会闲杂人
员和别有用心的人寻衅滋事，防止出现过激的违法行为。如公安部门必须采取强制
措施，临时指挥部要及时疏散或者撤离学生并予以妥善安置。
（一）突发火灾事故的应急处置措施
（1）当发生火灾时，警戒疏散组人员负责切断火、电源、防止事故蔓延。
（2）警戒疏散组有序疏散师生至安全地点。
（3）根据火场情况，临时指挥部组织现场人员进行灭火。
（4）如火情无法控制，总指挥立刻安排人员拨打“119”电话报警。
（5）若有师生受轻微伤，抢险救援组先进行处理，如果受轻伤或重伤立刻拨打
120，送受伤人员就医。
（6）医疗救护组安排心理老师对受伤人员进行心理辅导。
（二）受到外来人员暴力攻击应急处置措施
（1）警戒疏散组迅速疏散学生离开现场。
（2）抢险救援组迅速控制外来人员，并将外来人员带离活动现场。
（3）如果情况超出学校处理范围，通讯联络组应立刻拨打
110
报警。
（4）若有学生受伤，医疗救护组进行紧急处理的同时，立刻拨打
120，送受伤
人员就医。
（5）医疗救护组安排心理老师对受伤人员进行心理辅导。
（三）学生斗殴、闹事应急处置措施
（1）由抢险救援组控制住斗殴、闹事学生并带离现场。
（2）若有学生受伤，医疗救护组进行紧急处理的同时，立刻拨打
120，送受伤
人员就医。
（3）班主任迅速安抚学生情绪。
（4）医疗救护组安排心理老师对当事人进行心理辅导。
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（四）拥挤踩踏事故应急处置措施
（1）拥挤踩踏事故后，如果需要疏散，警戒疏散组引导师生从就近楼梯下。
（2）警戒疏散组在容易发生事故的楼梯口处安排人员，大声告诫师生不要惊慌
失措，不要逆着人流前进，站稳双脚，不要弯腰等。
（3）若有学生受伤，医疗救护组进行紧急处理的同时，立刻拨打
120，送受伤
人员就医。
（4）医疗救护组安排心理老师对当事人进行心理辅导。
（五）学生晕倒应急措施
（1）活动过程中，班主任密切关注学生状态，若出现异常，及时上前询问身体
情况，并与医疗救护组联系；
（2）医疗救护组进行紧急处理的同时，立刻拨打
120，送晕倒人员就医。
五、应急保障
各应急救援组负责本学校、部门有关机构和人员的通信、装备、物资、后勤等
应急保障，做到及时联系，信息畅通，事件发生后要全力做好相关应急救援工作。
（一）通信与信息保障
为保障信息通畅，要求各级应急响应人员的手机必须
24
小时开机，确保能够及
时沟通信息。发生较大事故，应立即请求外部支援，要求员工熟知常用的救援电话
以及相关部门负责人的电话。
（1）应急指挥电话
①本学校
24
小时值班电话：0531--81315110。
②相关部门负责人电话：见附件
5。
（2）报警与救援电话
匪警电话：110
火警电话：119
急救中心电话：120
交通事故电话：122
（二）应急队伍保障
（1）应急救援指挥部办公室按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集
结和开展救援的原则，建立应急救援队伍，落实应急救援人员，根据人员变化进行
组织调整和训练，确保救援队伍“拉得出、用得上、打得赢”。
（2）应急救援队伍成员联系电话见附录
B
应急资源调查报告。
（3）必要时，可商请专家对应急处置工作进行咨询确认。
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（三）应急物资装备保障
应急救援器材存放在学校、仓库现场和其他响应区域，安防装备数量及位置见
预案附件
4。
后勤保障组组织专业人员对学校防汛设施及救援器材进行检测，更换不合格的
器材。
（四）其他保障
（1）经费保障：财务部门负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费
用储备，逐年根据实际情况增减。
（2）技术保障：充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，如在线监
测、监控摄像头等，提供在应急状态下的技术支持。
（3）医疗保障：学校所在地附近医院。校区距离山东大学附属省立三院
2.1
公里，驾车
7
分钟即可到达；校区距离山东省立医院中心院区
2.2
公里，驾车
5
分
钟即可到达发生事故后可直接安排车辆送至该医院，也可直接拨打
120
等待救治。
（4）人员防护：应急救援人员配备符合救援要求的防护装备，严格按照救援程
序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规范要求建立紧
急疏散场地或应急避难场所。
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第六篇
集体外出活动突发事件专项应急预案
一、适用范围
本预案适用于在校外集体活动中突然发生的，造成或者可能造成师生员工生命
财产和身心健康的交通事故、意外暴力事件、活动器械损坏而造成的人身伤亡事故
等安全事件的应急救援工作，是对突发事件总体应急预案实施方案的细化，更有利
于指导应急救援工作。
二、应急指挥机构及职责
详见突发事件总体应急预案中“学校突发事件应急组织指挥体系”。
三、响应启动
（一）紧急会议召开
突发事件发生后学校应急救援指挥部组织迅速召开紧急会议部署。
（二）信息上报
（1）当发生突发事件时，现场负责人组织抢险救援的同时立即上报应急救援指
挥部办公室或总指挥。总指挥立即赶赴现场。
（2）总指挥及时向当地政府、济南市教育局、属地应急管理部门和属地街道办
事处报告情况。报告内容：突发事件发生的时间、地点、简要经过、造成的损失（包
括人员受灾情况、人员伤亡数量及可能造成的直接经济损失），已采取的处置措施
和需要救助的内容等。
（3）信息联络组及时与公安消防、医院、交通等相关部门取得联系，确保
24
小时联络畅通。
（三）资源协调
现场总指挥有权调用现场的人力、物力等资源，同时学校相关部门积极配合。
（四）信息公开
信息发布由应急救援指挥部负责，由总指挥第一时间进行信息发布，坚持客观
陈述，不推测等原则，信息发布应重点包括以下内容：
（1）突发事件类型、伤亡情况；
（2）发生时间、地点以及现场情况；
（3）简要经过和影响范围；
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（4）已经采取的措施及其取得的效果等。
（五）后勤及财力保障
突发事件发生后，学校上下要充分调配人财物力等资源，全力配合做好突发事
件处理相关工作。
四、处置措施
突发事件发生后，总指挥赶赴现场，启动本项应急预案。总指挥协调当地各相
关部门做好应急救援工作，并配合公安部门维持好秩序，防止社会闲杂人员和别有
用心的人寻衅滋事，防止出现过激的违法行为。如公安部门必须采取强制措施，临
时指挥部要及时疏散或者撤离学生并予以妥善安置。
（一）突发交通事故应急处置措施
如遇发生事故，记住肇事车的车型、车牌、颜色，组长拔打
110
报警电话，并
及时向学校总指挥报告出事地点及详细情况。同时组织安全人员实施自救。
自救措施：
1
如学生有受伤尽快由随车安全员（班主任）送往离出事点最近的医院进行
抢救。
2
将车上其他学生带离出事点，转移到安全地带。
3
在高速路上无论是车祸或车辆故障一律马上把学生带离车辆，以免发生不
测。
4
如遇车辆自燃、翻车、撞车等情况随车立刻组织学生有序迅速撤离至安全
地带。如撤离时车门无法畅通，应立刻设法砸破车窗以便逃生。
5
大中型校车必须配备手提灭火器和铁锤、且放置车辆固定位置，跟车老师
必须知道灭火器的操作使用及铁锤的位置。
（1）有严重受伤即刻拨打
120、110，并立即组织救助。
（2）安定学生情绪，询问、检查学生受伤情况，受轻伤学生送医院检查、治疗。
（3）学校立即组织力量以最快的速度赶到事发现场。
（4）组长指挥人员保护现场。
（5）组长查明事故原因和损害情况以书面材料上报总指挥
（二）饮食卫生事故的应急处置措施
（1）若发生类似食物中毒症状，要求随队安全员（班主任）立即上报组长，并
报告随队医生。
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（2）出现食物中毒症状时，随队老师作应急处理，首先让医生诊断，根据医生
确定是否送医院紧急治疗或临时治疗，如需送医院治疗则由班主任护送前往。
（3）立即组织其他班级安全员对所有学生进行调查，以免造成多人发生中毒事
故。
（4）组长组织人员查明中毒原因，并对每项食物留样检查。
（5）组长争取所在地卫生防疫部门积极配合，迅速实施抢救。
（6）组长及时向总指挥汇报详细情况，后以书面材料上报学校。
（三）突发人身意外伤害及疾病应急处置措施
一旦遭到人身伤害事件，组长及时与当地
110
联系，同时保护好现场，若有身
体致伤者，立即拨打
120
急救中心电话，第一时间将受伤人员送到医院及时救治。
（1）如遇绑架抢劫事件，随车老师首先要镇静，要机智应付，巧妙周旋，尽可
以赢得时间，及时报告组长，组长迅速查明情况，并根据需要拔打
110
报警。
（2）发生突发事件随队安全员应始终站在学生身前以避免学生受到任何人身攻
击或其它伤害。
（3）如遇溺水事件，组长立即组织有水性老师进行现场抢救直至抢救成功为止，
抢救后及时送医院治疗观察。抢救同时第一时间上报总指挥，并根据现场水域情况
拔打
110
报警。
（4）意外触电，应立即切断电源，迅速将触电者送往医院救治；如遇滑摔、砸
伤、突发疾病等意外发生，应立即拨打
120
急救中心电话，迅速送往医院救治，外
伤出血者，先按医疗常规包扎伤口，避免流血过多发生意外。
（5）学生出现疾病，随车老师应立即报告随行医生进行了治疗，如病情较重应
马上由随车老师送医院治疗，及时上报组长病由、病情。
（6）学生出现危险旧病复发或出现心脏病突发，随队医生边做紧急处理同时拨
打
120
或组织随车老师同医生一起护送前往就近医院抢救治疗。
（7）组长及时向总指挥汇报详细情况。
（四）突发火灾事故应急处置措施
一旦出现火灾，迅速组织学生按照安全通道标示有序疏散，迅速离开火灾现场。
危急时，组长组织随车老师视当时情况采取正确措施等待救援或自救互救。
（五）突发传染性疾病应急处置措施
外出活动一旦发生传染性疾病，先就地隔离，同时拨打
120
急救中心电话，详
报发病状况，等候指定医院救治。
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（六）突发恶劣天气应急处置措施
（1）活动前一天了解天气情况，根据季节、气象预报情况提示通学生采取必要
的预防措施，做好相应准备。(带雨伞、注意保暖)
（2）出行时如遇天气变化，要认真分析趋势和可能，做出延时或变更处理。
（七）学生迷路、走失的应急处置措施
(1)要求学生尽可能带手机，师生互留电话以便保持联络。
(2）如发现学生走失，切不可大意、拖延，组长立即了解迷失学生的情况并立
即分组从当地找向导组织就地寻找，并保持相互联络。
(3)寻找时采取用喊话筒、高音喇叭呼叫、电台广播及留言、标记等。
（4）组长及时拨打
110，并第一时间向总指挥汇报。
（八）遭受社会不良人员骚扰事故应急处置措施
当社会不良人员对学生进行言语挑衅、戏弄、殴打、尾随学生到活动地点骚扰
时，教师要警告制止，向活动地安全保卫部门报告；如果已经发生殴打或混礼情况，
应立即打
110
报警电话，请求公安部门处理。
五、应急保障
各应急救援组负责本学校、部门有关机构和人员的通信、装备、物资、后勤等
应急保障，做到及时联系，信息畅通，事件发生后要全力做好相关应急救援工作。
（一）通信与信息保障
为保障信息通畅，要求各级应急响应人员的手机必须
24
小时开机，确保能够及
时沟通信息。发生较大事故，应立即请求外部支援，要求员工熟知常用的救援电话
以及相关部门负责人的电话。
（1）应急指挥电话
①本学校
24
小时值班电话：0531--81315110。
②相关部门负责人电话：见附件
5。
（2）报警与救援电话
匪警电话：110
火警电话：119
急救中心电话：120
交通事故电话：122
（二）应急队伍保障
（1）应急救援指挥部办公室按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集
结和开展救援的原则，建立应急救援队伍，落实应急救援人员，根据人员变化进行
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组织调整和训练，确保救援队伍“拉得出、用得上、打得赢”。
（2）应急救援队伍成员联系电话见附录
B
应急资源调查报告。
（3）必要时，可商请专家对应急处置工作进行咨询确认。
（三）应急物资装备保障
外出前做好充分准备，携带必要的药品、雨具、帐篷和防火器材等。
（四）其他保障
（1）经费保障：财务部门负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费
用储备，逐年根据实际情况增减。
（2）技术保障：充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应
急状态下的技术支持。
（3）医疗保障：出现问题，随队保健医立即处置，及时送附近医院。也可直接
拨打
120
等待救治。
（4）人员防护：应急救援人员配备符合救援要求的防护装备，严格按照救援程
序开展应急救援工作，确保人员安全。
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第三章
突发事件现场处置方案
第一篇
意外伤害事件现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事件
风险
描述
1.事件类型
该处意外伤害事件是指我校内发生的包括碰伤、磕伤等运动伤害、
踩踏造成的骨折、窒息等、开水、炉灶、化学药品等造成的灼烫伤等
意外伤害以及电气问题引起的触电等。
2.事件可能发生的区域、地点或装置名称
宿舍、开水间、楼梯、操场、实验室、食堂、餐厅、配电室等区域。
3.事件发生的可能时间及其影响范围
学生课余时间均有可能发生，影响到学生本人及其周围其他人员。
4
.危害程度
意外伤害会造成师生身体局部伤害、心理伤害，也可能导致死亡
事件的发生。
5.事件征兆
课间学生追逐、打闹；体育活动中不慎碰撞、摔倒；学校使用的
教育教学和生活设施、设备存在安全隐患；学校的场地、房屋和设备
等维护、管理不当；学校组织活动未采取必要的安全防护措施或未进
行必要的教育；实验操作不当等。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）负责师生的安全教育工作，分析意外伤害事件案例，定期对
师生进行安全教育，并组织师生开展意外伤害事件演练活动。
（2）负责了解和掌握事件现场情况，第一时间向总指挥汇报，在
总指挥到达前负责指挥和组织现场抢救。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
（4）视情况及时拨打
120
救助电话。
（5）配合参与到达现场救援的各单位统一行动。
2
副组长：现场负责人
职责：
第
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（1）听从组长安排，协助组长开展应急抢救工作。
（2）组织现场人员开展前期现场抢救。
（3）做好
120
的对接工作。
（4）做好事件现场的警戒和围观人群的疏散。
3
组员：现场老师
职责：
（1）听从组长和副组长安排，负责事件现场的救援工作。
（2）接受指令，做好先期急救处置工作，采取应急处置方案中的
措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；疏散无关人员撤离现场。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（1）按照应急职责与工作职责紧密结合，第一发现者进行事件初
步判断、依据事件现场情况，按照本应急处置方案所提供的方法进行
自救或实施救护。
（2）在紧急抢救的同时，现场人员应立即报告组长，组长接到事
件报告后，组长接到报告第一时间赶赴现场，并立即上报总指挥。
（3）当事件超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
2.1
磕伤、碰伤及踩踏造成的骨折、窒息的应急处置措施
（1）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持头低
脚高的卧位，并注意保暖。
①伤口加压法这种方法主要适用于出血量不太大的一般伤口，通
过对伤口的加压和包扎，减少出血，让血液凝固。其具体做法是如果
伤口处如果没有异物，用干净的纱布、布块、手绢、绷带等物或直接
用手紧压伤口止血；如果出血较多时，可以用纱布、毛巾等柔软物垫
在伤口上，再用绷带包扎以增加压力，达到止血的目的。
②手压止血法是临时用手指或手掌压迫伤口靠近心端的动脉，将
动脉压向深部的骨头上，阻断血液的流通，从而达到临时止血的目的。
这种方法通常是在急救中和其他止血方法配合使用，其关键是要掌握
身体各部位血管止血的压迫点。手压法仅限于无法止住伤口出血，或
准备敷料包扎伤口的时候。施压时间切勿超过
15
分钟。如施压过久，
肢体组织可能因缺氧而损坏，以致不能康复，继而还可能需要截肢。
③止血带法这种方法适合于四肢伤口大量出血时使用。主要有布
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止血带绞紧止血、布止血带加垫止血、橡皮止血带止血三种。使用止
血带法止血时，绑扎松紧要适宜，以出血停止、远端不能摸到脉搏为
好。使用止血带的时间越短越好，最长不宜超过
3
小时。并在此时间
内每隔半小时或
1
小时慢慢解开、放松一次。每次放松
1～2
分钟，放
松时可用指压法暂时止血。不到万不得已时不要轻易使用止血带，因
为上好的止血带能把远端肢体的全部血流阻断，造成组织缺血，时间
过长会引起肢体坏死。
（2）遇有颅部损伤、休克的伤员，应迅速去除伤员身上的用具和
口袋中的硬物，注意不要让伤员再受到挤压。
（3）若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，
应立即解开伤员衣领，清除伤员口鼻、咽喉部的异物、血块、分泌物、
呕吐物等。进行心肺复苏。
（4）遇有异物插入人体的伤员，应迅速止血，千万不要拔出插入
人体的异物，防止擦破内脏和擦破人体动脉/静脉导致大出血。
（5）动用最快的交通工具或拨打
120
等，及时把伤者送往邻近医
院抢救，运送途中应尽量减少颠簸，同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、
血压及伤口的情况。应注意掌握各种伤病员搬运方式的不同：
上肢骨折的伤员托住固定伤肢后，可让其自行行走；下肢骨折用担架
抬送；脊柱骨折伤员，用硬板或其他宽布带将伤员绑在担架上；昏迷
病人，头部可稍垫高并转向一侧，以免呕吐物吸人气管。
2.2
灼烫伤的应急处置
一旦有师生被灼烫伤，就要马上进行紧急处理，在救护人员没到
之前，应做一些急救，具体的急救步骤如下：
（1）烫伤的急求步骤
①冲：将被烫的部位用流动的自来水冲洗或是直接浸泡在水中，
以便皮肤表面的温度可以迅速降下来。
②脱：在被烫伤的部位充分浸湿后，再小心地将烫伤表面的衣物
去除，必要时可以利用剪刀剪开，如果衣物已经和皮肤发生沾黏的现
象，可以让衣服暂时保留，此外，还必须注意不可将伤部的水泡弄破。
③泡：继续将烫伤的部位浸泡在冷水中，以减轻伤者的疼痛感。
但不能泡得太久，应及时去医院，以免延误了治疗的时机。
④盖：用干净的布类将伤口覆盖起来，切记千万不可自行涂抹任
何药品，以免引起伤口感染和影响医疗人员的判断与处理。
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⑤医：尽快送医院治疗。如果伤势过重，最好要送到设有整形外
科或烧烫伤病科的医院。
（
2
）烧伤的急救步骤
①如果身上着火，应该告知其用双手尽量掩盖脸部，并让其立即
倒地翻滚让火熄灭，或者立刻拿桌布等大型布料将伤者包住翻滚将火
熄灭。
②等到火熄灭后，再以烫伤的急救步骤来处理。
（
3
）腐蚀性化学制剂伤害的急救步骤
①无论是哪种化学制剂，都应该以大量的清水加以冲洗，而且清
洗的时间至少要维持
30
分钟，才可以冲淡化学制剂的浓度，尤其当眼
睛已受到伤害时，更要立刻睁开眼睛用大量清水来冲洗。
②立刻送医院治疗。
2.3
触电的应急处置
（1）自救方法
①如果一旦发生触电事故，现场又无人救援，此时务须镇静自救。
在触电后的最初几秒内，人的意识并未完全丧失，触电者可用另一只
手抓住电线绝缘处，把电线拉出，摆脱触电状态；
②如果触电时电线或电气固定在墙上，可用脚猛蹬墙壁，同时身
体往后倒，借助身体重量甩开电源；如电源开关距离太远，用有绝缘
柄的钳子或用木柄的斧子断开电源线；或者用木板等绝缘物插入触电
者身下，以隔断流经人体的电流。
（2）低压触电事故脱离电源方法
①立即拉掉开关，拔出插销，切断电源；
②如果电源开关距离较远，用有绝缘柄的钳子或塑料布、木板断
开电源线。或用木板等绝缘线插入触电者身下，隔断流经人体的电流；
③当电线搭落在触电者身上，用干燥的衣服、手套、绳索、木板、
木棍等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源；
④救护人员可站在绝缘物体上或干木板上，自身绝缘后进行救护；
（3）高压触电事故脱离电源方法
①立即通知有关部门停电；
②戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级绝缘工具拉开开关；
③抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地，迫使保护装置动作，
断开电源；
④触电者未脱离高压电源前，现场救护人员不得直接用手触及伤
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员。救护人员在抢救过程中应保持自身与周围带电部分必要的安全距
离，保证自己免受电击。
（4）落地带电导线触电脱离方法
①触电者触及断落在地的带电高压导线，在未明确线路是否有电，
救护人员在做好安全措施（如穿好绝缘靴、戴好绝缘手套）后，才能
用绝缘棒拨离带电导线；
②应将现场人员疏散到以导线落地点为圆心
8
米为半径的范围以
外，以防跨步电压伤人。
当发现有人触电后，现场有关人员立即向周围人员呼救，采取相
应的抢救措施，同时向部门负责人报告。如有人受伤，应拨打“120”
向急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并
派人到路口接应。
心肺复苏方法
心肺复苏分胸外按压与人工呼吸两个步骤，胸外按压的方法是首
先确保患者仰卧于平地上，急救者将一只手的掌根放在患者胸部的中
央，胸骨下半部分。将另一只手的掌根，至于第一只手上，双侧肘关
节要伸直，双上肢垂直向下用力按压，成人按压频率至少为
100
次每
分钟，按压的深度为
5-6cm。每次按压后一定要让胸廓完全恢复。人工
呼吸的方法：首先要开放气道，用仰头抬颏法，将一只手至于患者的
前额，然后用手掌推动，使其头部后仰，给予人工呼吸前正常吸气即
可，不需要深吸气。所有的人工呼吸，无论是口对口、口对面罩或球
囊-面罩等。持续吹气，一秒钟以上，保证有足够量的气体进入时胸廓
起伏。胸外按压与人工呼吸交替进行，操作的次数比例是
30:2，每操
作五个来回之后，暂时停止，快速评估患者的心跳呼吸有没有恢复，
没有恢复，继续心肺复苏；如果有恢复就马上转移到最近的医院，进
一步治疗。
3
事件报告
（1）事件发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处等报告事件情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总
指
挥：
党
委副
书
记
、校
长
杨
滨（
党
委
副书
记
、
校
长
）
：
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18615580650、81315168；副总指挥：张清福（分管安全副校长）：
13287726376；应急救援办公室副主任：仇勇刚（安全保卫部）：
18560769901。
（2）报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰。
（3）报告内容：本单位概况，事件发生的时间、地点以及事件现
场情况，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的
人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施等。
4
注
意
事项
（1）在第一时间内通知家属，以便寻求最佳治疗方案。
（2）处理事件进行救人时，安全防护措施应检查、确认，必须安
排两人以上进行作业，相互监护。
（3）处理事件时，设专人监督，防止无关人员进入，防止再次发
生灾害事件。
（4）撤离时，所有人员遵守撤离秩序，防止混乱或踩踏。。
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第二篇
交通事故现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事故
风险
描述
1.事故类型
该处交通事故是指我校内发生的车辆意外伤害。类型一般有碰撞、
碾轧、刮擦等。
2.事故可能发生的区域、地点或装置名称
校门口、校内道路。
3.事故发生的可能时间及其影响范围
师生上下课、课余时间均有可能发生，影响学校局部区域。
4
.危害程度
交通伤害会造成师生身体局部伤害，也可能导致死亡事故的发生。
5.事故征兆
学校内人车混行，校园未封闭管理，社会车辆与教师车辆共同出
入校园；校门口为交通要道，车况复杂。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）负责师生的安全教育工作，分析交通伤害事故案例，定期对
师生进行安全教育，并组织师生开展交通伤害事故演练活动。
（2）负责了解和掌握事故现场情况，第一时间向总指挥汇报，在
总指挥到达前负责指挥和组织现场抢救。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
（4）视情况及时拨打
120
救助电话。
（5）配合参与到达现场救援的各单位统一行动。
2
副组长：现场负责人
职责：
（1）听从组长安排，协助组长开展应急抢救工作。
（2）组织现场人员开展前期现场抢救。
（3）做好
120
的对接工作。
（4）做好事故现场的警戒和围观人群的疏散。
3
组员：现场老师
职责：
（1）听从组长和副组长安排，负责事故现场的救援工作。
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（2）接受指令，做好先期急救处置工作，采取应急处置方案中的
措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；疏散无关人员撤离现场。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（1）车辆伤害事故发生后，现场人员抢救的同时，第一时间向组
长报告发生车辆伤害事故出事地点、受伤人员伤情等情况。组长接到
事件报告后，第一时间赶赴现场，并立即上报总指挥。组长启动车辆
伤害事故现场处置方案，布置警戒线，安排对伤员进行初步抢救。
（2）发生车辆伤害死亡事故时以布置警戒线保护现场为主。
（3）当事故超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
（1）发生交通事故，条件允许条件下，必须立即停车，开启应急
灯；夜间需开启示宽灯、尾灯。
（2）若驾乘人员未受伤或受不影响行动的轻伤，拨打
122
电话报
警，同时向应急领导小组报告，并拨打交警电话报案。
（3）若现场有人受伤或驾乘人员受伤，应立即拨打或委托他人拨
打
120
急救电话和
122
报警电话，说明事故地点、伤亡人数等信息，
等待救援。
（4）若有人因为外伤流血，应采用包扎、指压、止血带、填塞等
方法进行止血，等待
120
医务人员到达现场做进一步治疗。
（5）若有人被困无法进行救治，应立即拨打
119
报警电话，说明
情况，等待救援。同时，利用现场工具，自行进行力所能及的救助。
（6）若行人被机动车辆严重撞伤，司机应立即拨打
110、122
报
警，并拨打
120
求助，同时检查伤者的受伤部位，并采取初步的救护
措施，如止血、包扎或固定。应注意保持伤者呼吸通畅。如果呼吸和
心跳停止，应立即进行心肺复苏法抢救。
（7）若行人被机动车辆碾压，在抢救伤员中，如伤员身体某部位
正压在车轮下，要注意不能用驾车前进或后倒来抢救，正确的做法是
用千斤顶把车顶起，将伤员救出。
（8）车辆失火时，司机应立即熄火停车，切断油路、电源，并迅
速离开车辆，如车辆碰撞变形，车门无法打开，可尝试按下车窗或打
碎玻璃脱身。如身上着火，应立即下车倒地滚动，并且不要张嘴深呼
吸或高声呼喊。
（9）车辆倾翻事故，应及时通知有关应急施救人员到达现场进行
施救。当有人员被压埋在倾倒机动车下面或驾驶室内时，应立即采取
第
58
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114
页
千斤顶、起吊设备、切割等措施，将被压人员救出，在实施处置时，
指派有经验的人员进行现场指挥，并采取警戒措施，防止机动车倾倒、
挤压事故的再次发生。发生汽油、柴油泄漏时应采取措施堵塞泄漏，
避免发生火灾爆炸。
（10）机动车辆发生火灾时，应采取措施施救被困在驾驶室内的
人员，并应立即使机车熄火，防止电气火灾的蔓延扩大。灭火时，应
防止二氧化碳等中毒窒息事故的发生，发生汽油、柴油泄漏时，应采
取措施堵塞泄漏，避免发生爆炸或中毒事故。
（11）抢救受伤人员要保持伤者呼吸通畅，不得随意翻动伤者，
还要检查伤者受伤部位并采取止血、包扎或固定等救护措施。
心肺复苏方法
心肺复苏分胸外按压与人工呼吸两个步骤，胸外按压的方法是首
先确保患者仰卧于平地上，急救者将一只手的掌根放在患者胸部的中
央，胸骨下半部分。将另一只手的掌根，至于第一只手上，双侧肘关
节要伸直，双上肢垂直向下用力按压，成人按压频率至少为
100
次每
分钟，按压的深度为
5-6cm。每次按压后一定要让胸廓完全恢复。人工
呼吸的方法：首先要开放气道，用仰头抬颏法，将一只手至于患者的
前额，然后用手掌推动，使其头部后仰，给予人工呼吸前正常吸气即
可，不需要深吸气。所有的人工呼吸，无论是口对口、口对面罩或球
囊-面罩等。持续吹气，一秒钟以上，保证有足够量的气体进入时胸廓
起伏。胸外按压与人工呼吸交替进行，操作的次数比例是
30:2，每操
作五个来回之后，暂时停止，快速评估患者的心跳呼吸有没有恢复，
没有恢复，继续心肺复苏；如果有恢复就马上转移到最近的医院，进
一步治疗。
3
事故报告
（1）事故发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处等报告事故情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总
指
挥：
党
委副
书
记
、校
长
杨
滨（
党
委
副书
记
、
校
长
）
：
18615580650、81315168；副总指挥：张清福（分管安全副校长）：
13287726376；应急救援办公室副主任：仇勇刚（安全保卫部）：
第
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页
18560769901。
（2）报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰。
（3）报告内容：本单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现
场情况，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的
人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施等。
4
注
意
事项
（1）在第一时间内通知家属，以便寻求最佳治疗方案。
（2）处理事故进行救人时，安全防护措施应检查、确认，必须安
排两人以上进行作业，相互监护。
（3）处理事故时，设专人监督，防止无关人员进入，防止再次发
生灾害事故。
（4）撤离时，所有人员遵守撤离秩序，防止混乱或踩踏。。
第
60
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114
页
第三篇
暴力恐怖事件现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事件
风险
描述
1.事件类型
校园内发生的侵害师生人身、财产等权利的强暴行为。一般地说，
暴力恐怖行为以人身、财产为侵害目标，采取暴力手段实施。
2.事件可能发生的区域、地点或装置名称
校门口、校园内。
3.事件发生的可能时间及其影响范围
师生上下课、课余时间均有可能发生，影响学校局部区域。
4
.危害程度
对被害人的身心健康和生命财产安全造成极大的损害。它直接危
及人的生命、健康与自由。
5.事件征兆
学校门口存在可疑人员，对社会不满情绪，精神不正常等，个别
师生对社会存在不满情绪。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）负责师生的安全教育工作，分析暴力恐怖事件案例，定期对
师生进行安全教育，并组织师生开展暴力恐怖事件演练活动。
（2）负责了解和掌握事件现场情况，第一时间向总指挥汇报，在
总指挥到达前负责指挥和组织现场抢救。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
（4）视情况及时拨打
120
救助电话。
（5）配合参与到达现场救援的各单位统一行动。
2
副组长：现场负责人
职责：
（1）听从组长安排，协助组长开展应急抢救工作。
（2）组织现场人员开展前期现场抢救。
（3）做好
120
的对接工作。
（4）做好事件现场的警戒和围观人群的疏散。
3
组员：现场老师
职责：
第
61
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共
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页
（1）听从组长和副组长安排，负责事件现场的救援工作。
（2）接受指令，做好先期急救处置工作，采取应急处置方案中的
措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；疏散无关人员撤离现场。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（1）暴力恐怖事件发生后，第一时间获得事件信息的任何人都应
当拨打
110
报警，同时向组长报告发生暴力恐怖事件的出事地点、受
伤人员伤情等情况。组长第一时间赶赴现场，并立即上报总指挥。启
动现场处置方案，布置警戒线，与歹徒周旋，尽可能控制歹徒，抢救
伤员。
（2）暴力恐怖事件中有人员死亡时以控制暴恐人员，布置警戒线
保护现场为主。
（3）当事件超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
（6）组长应迅速组织力量，对不法分子进行劝阻或制服，若无法
制服，尽量拖延时间，等待
110
到来。
（7）现场其他人员为防止不法分子逃跑，迅速关闭校门，并将现
场无关人员撤离至安全区域。
（3）如有伤员，立即送往医院进行救治，并通知受伤人员的家长
或家属。
（4）小组成员做好师生的安抚工作。
3
事件报告
（1）事件发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处等报告事件情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总指挥：杨滨（党委副书记、校
长）：18615580650、81315168；
副总指挥：张清福（分管安全副校长）：13287726376；应急救援办公
室主任：仇勇刚（安全保卫部）：18560769901。
（2）报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰。
（3）报告内容：本单位概况，事件发生的时间、地点以及事件现
场情况，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的
第
62
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共
114
页
人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施等。
4
注
意
事项
（1）在第一时间内通知家属，以便寻求最佳治疗方案。
（2）处理事件时，设专人监督，防止无关人员进入，防止再次发
生不良事件。
（3）撤离时，所有人员遵守撤离秩序，防止混乱或踩踏。。
第
63
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共
114
页
第四篇
网络信息安全事件现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事件
风险
描述
1.事件类型
利用学校网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；
窃取
国家及教育行政部门、学校保密信息以及各种破坏学校网络安全
运行的事件。
2.事件可能发生的区域、地点或装置名称
校园内。
3.事件发生的可能时间及其影响范围
任何时间均有可能发生，可能影响整个学校。
4
.危害程度
形成不稳定因素，危及整个学校的正常教学秩序或师生人身和财
产安全。
5.事件征兆
学校网上出现一定数量的有害信息，形成局部热点，有煽动性。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善网络信息安全事
件现场处置方案的制定和各项措施的落实；
（2）负责师生的安全教育工作，分析网络信息安全事件案例，定
期对师生进行安全教育，并组织师生开展网络信息安全事件演练活动。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
（4）按照预案要求积极配备网络安全设施设备，落实网络线路、
交换设备、网络安全设备等物资。
（5）组织各方面力量全面进行网络安全事件处理工作，保证和促
进学校网络安全稳定地运行。
（6）网络安全事件发生后，第一时间向总指挥汇报。
2
副组长：现场负责人
职责：
（1）听从组长安排，协助组长开展应急抢救工作。
（2）定期巡检网络信息内容和安全情况，学校网站一旦发现问题
及时与组长沟通，尽快保全证据并处理。
第
64
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114
页
（3）组织网络管理员开展前期网络安全事件的处理工作。
3
组员：网络管理员
职责：
（1）听从组长和副组长安排，负责事件现场的救援工作。
（2）接受指令，做好先期处置工作，采取应急处置方案中的措施，
及时控制住当前局势，防止继续恶化。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（1）发现网络安全事件后，第一时间向组长汇报。
（2）组长得悉网络安全紧急情况后立即赶赴现场，了解和掌握事
件情况，全面组织各项网络安全防御、处理工作，并立即上报总指挥。
（3）当事件超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
2.1
学校网站不良信息处理
（1）一旦发现学校网站上出现不良信息（或者被黑客攻击修改了
网页），网站管理员立即切断学校网络连接；
（2）备份不良信息出现的目录；
（3）打印不良信息页面留存；
（4）立刻向组长汇报，组长向应急救援办公室或总指挥报告；
（5）删除不良信息，并清查整个网站所有内容，确保没有任何不
良信息，重新连接网络；
（6）总指挥跟踪从事件发生到处理事件的整个过程，组织相关人
员查清发生原因，及时向公安机关报案。
2.2
网络恶意攻击事件的处理
（1）网络管理员发现网络恶意攻击，立刻确定该攻击来自校内还
是校外，受攻击的设备有哪些，影响范围有多大；
（2）网络管理员根据判断，确定是否需要紧急切断网络连接，以
保护重要数据及信息；
（3）立即向组长报告情况，组长启动本现场处置方案。
①紧急切断校园网的网络连接，以保护重要的计算机、学校数据
及相关信息；
②留取网络恶意攻击证据，分析重要数据安全及设备安全情况；
③如果网络恶意攻击来自校外，立刻从防火墙中查出对方
IP
地址
第
65
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114
页
并过滤，同时对防火墙设置对此类攻击的过滤，并视情况严重程度报
请总指挥决定是否向济南市教育局汇报或向
110
报警；
④如果网络恶意攻击来自校内，立刻确定攻击源，查出该攻击出
自哪台电脑，出自哪位教师或学生。接着立刻赶到现场，关闭该计算
机网络连接，暂时扣留该电脑，并立刻对该计算机带回进行分析处理，
确定攻击出于无意、有意还是被利用。对该电脑进行分析，留存证据，
若为有意，报告总指挥确认是否报警。若无需报警，重新处理电脑系
统，监控测试运行该电脑
4
小时以上，无问题后归还该电脑；
⑤总指挥跟踪从事件发生到处理事件的整个过程，组织相关人员
查清发生原因，及时向公安机关报案。
3
事件报告
（1）事件发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处等报告事件情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总指挥：杨滨（党委副书记、校
长）：18615580650、81315168；
副总指挥：张清福（分管安全副校长）：13287726376；应急救援办公
室主任：仇勇刚（安全保卫部）：18560769901。
（2）报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰。
（3）报告内容：本单位概况，事件发生的时间、地点以及事件现
场情况，已经造成或者可能造成的影响和初步估计的直接经济损失，
已经采取的措施等。
4
注
意
事项
（1）确保网络和各类数据信息安全为首要任务，及时关闭网络。
（2）事故源处理完成后，逐步恢复网络运行，监控事故源是否仍
然存在。
（3）做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，维
护网络安全稳定。
（4）事后迅速查清事件发生原因，查明责任人，并报领导小组根
据责任情况进行处理。
第
66
页
共
114
页
第五篇
突发舆情事件现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事件
风险
描述
1.事件类型
舆情是舆论情况的简称，是指在一定的社会空间内，围绕某些事
件的发生、发展和变化，教师、学生或家长等对学校或社会的管理者、
个人及其他各类组织的政治、道德等方面的取向产生和持有的态度。
2.事件可能发生的区域、地点或装置名称
校园内外。
3.事件发生的可能时间及其影响范围
矛盾突出的时候有可能发生，影响到学校内部甚至波及社会。
4
.危害程度
危害社会安定，学校无法正常教学，师生员工情绪不稳定等。
5.事件征兆
有新的政策发布及其他突发事件、热点敏感问题发生。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）负责师生的安全教育工作，分析突发舆情事件案例，定期对
师生进行安全教育，并组织师生开展突发舆情事件演练活动。
（2）负责了解和掌握事件现场情况，第一时间向总指挥汇报，在
总指挥到达前负责指挥和应急处置。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
2
副组长：现场负责人
职责：
（1）听从组长安排，协助组长开展应急处置工作。
（2）组织现场人员开展前期应急处置。
3
组员：相关老师
职责：
（1）听从组长和副组长安排，负责事件现场的救援工作。
（2）接受指令，做好先期急应处置工作，采取应急处置方案中的
措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（1）突发舆情事件发生后，现场人员应急处置的同时，第一时间
第
67
页
共
114
页
向组长报告。组长第一时间赶赴现场，并立即上报总指挥。
（2）组长要主动与网信、公安、卫健、食药、疾控等党政部门，
济南市教育局联系，在舆情应对中争取专业指导、支持和帮助。
（
3
）当事件超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
（1）突发舆情事件发生后，全方位全时段开展舆情实时监测，特
别是在敏感时期、重要节点实施
24
小时舆情监测。
（2）对网络媒体特别是校务的舆情信息，要及时关注，区分类型，
妥善应对。
①属询问、置疑、诉求类的，由责任部门依规进行办理，提出答
复意见，经单位分管领导审定后统一回复；原则上回应处置不超过
24
小时。
②属政策信息、突发事件或社会热点问题引发的舆情，要依法及
时妥善应对，做好信息公开发布，防止不实言论的蔓延。
③属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动网民闹事或
涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，可商请网信、公
安等部门依法依纪查处。
④属工作建议类的，对推动改革、发展、稳定工作有重要积极意
义的，积极采纳；不宜采纳的，做好解释回应。
3
事件报告
（1）事件发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处等报告事件情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总指挥：杨滨（党委副书记、校
长）：18615580650、81315168；
副总指挥：张清福（分管安全副校长）：13287726376；应急救援办公
室主任：仇勇刚（安全保卫部）：18560769901。
（2）事件报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰。
（3）事件报告内容：本单位概况，事件发生的时间、地点以及事
件现场情况，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉
险的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施等。
第
68
页
共
114
页
4
注
意
事项
（1）应急处置过程中，要及时续报事件处置进展和可能衍生的新
情况。
（2）舆情信息报告应包括初次报告、进程报告和结案报告，其中
初次报告应包括舆情来源、基本情况、传播影响力及走向判断等；进
程报告应包括舆情所涉问题的查实情况、舆情应对控制情况、已经或
准备采取的措施等；结案报告应包括舆情事件处理结果、整改情况、
责任追究等。
（3）对迟报、漏报、谎报和瞒报舆情或者在舆情应对中处置不力，
造成恶劣社会影响的，按照责任分工，依法依规对有关人员给予责任
追究。
第
69
页
共
114
页
第六篇
高处坠物伤人事故现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事故
风险
描述
1.事故类型
校园内发生的高空物体坠落伤人事故。
2.事故可能发生的区域、地点或装置名称
校园内墙体脱落、楼顶物体吹落或者室内悬挂物体脱落，人为抛
掷杂物、张拉作业意外等。
3.事故发生的可能时间及其影响范围
任何时间均有可能发生，影响到校内师生员工。
4
.危害程度
造成局部伤害，甚至危及生命。
5.事故征兆
墙体斑驳附着物不牢固，楼顶放置物品未固定，室内灯具、吊扇、
装饰物等安装不牢固，随意抛掷物品，高空作业未做防护网等。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）负责师生的安全教育工作，分析高空坠物事故案例，定期对
师生进行安全教育，并组织师生开展高空坠物伤害事故演练活动。
（2）负责了解和掌握事故现场情况，第一时间向总指挥汇报，在
总指挥到达前负责指挥和组织现场抢救。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
（4）视情况及时拨打
120
救助电话。
（5）配合参与到达现场救援的各单位统一行动。
2
副组长：现场负责人
职责：
（1）听从组长安排，协助组长开展应急抢救工作。
（2）组织现场人员开展前期现场抢救。
（3）做好
120
的对接工作。
（4）做好事故现场的警戒和围观人群的疏散。
3
组员：现场老师
职责：
（1）听从组长和副组长安排，负责事故现场的救援工作。
第
70
页
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114
页
（2）接受指令，做好先期急救处置工作，采取应急处置方案中的
措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；疏散无关人员撤离现场。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（
1
）按照应急职责与工作职责紧密结合，第一发现者进行事故初
步判断、依据事故现场必要信息明确报警、立即启动应急处置措施，
按照本应急处置预案所提供的方法进行自救或实施救护。
（
2
）在紧急抢救的同时，事故现场人员应立即报告组长，组长接
到报告第一时间赶赴现场，启动本现场处置方案，并立即上报总指挥。
（
3
）当事故超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
（
1
）发生高空坠物伤人事故后，现场人员应当观察是否还存在坠
落物和飞出物，立即采取措施，防止救援过程中再次发生伤害。
（
2
）马上组织人员抢救伤者，移除压在伤者身上的物体，同时立
即向组长报告。
（
3
）伤者受到物体打击，尽可能不要移动伤者，尽量当场施救。
抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血部位的紧急处置。
（
4
）当有人受伤严重时，应派人拨打
120
向当地急救中心取得联
系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。
（
5
）一旦有师生员工受伤，就要马上进行紧急处理，在救护人员
没到之前，应做一些急救。抢救受伤人员要保持伤者呼吸通畅，不得
随意翻动伤者，还要检查伤者受伤部位并采取止血、包扎或固定等救
护措施。
①遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持头低脚
高的卧位，并注意保暖。
A.
伤口加压法这种方法主要适用于出血量不太大的一般伤口，通
过对伤口的加压和包扎，减少出血，让血液凝固。其具体做法是如果
伤口处如果没有异物，用干净的纱布、布块、手绢、绷带等物或直接
用手紧压伤口止血；如果出血较多时，可以用纱布、毛巾等柔软物垫
在伤口上，再用绷带包扎以增加压力，达到止血的目的。
B.
手压止血法是临时用手指或手掌压迫伤口靠近心端的动脉，将
动脉压向深部的骨头上，阻断血液的流通，从而达到临时止血的目的。
这种方法通常是在急救中和其他止血方法配合使用，其关键是要掌握
第
71
页
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114
页
身体各部位血管止血的压迫点。手压法仅限于无法止住伤口出血，或
准备敷料包扎伤口的时候。施压时间切勿超过
15
分钟。如施压过久，
肢体组织可能因缺氧而损坏，以致不能康复，继而还可能需要截肢。
C.
止血带法这种方法适合于四肢伤口大量出血时使用。主要有布
止血带绞紧止血、布止血带加垫止血、橡皮止血带止血三种。使用止
血带法止血时，绑扎松紧要适宜，以出血停止、远端不能摸到脉搏为
好。使用止血带的时间越短越好，最长不宜超过
3
小时。并在此时间
内每隔半小时或
1
小时慢慢解开、放松一次。每次放松
1
～
2
分钟，放
松时可用指压法暂时止血。不到万不得已时不要轻易使用止血带，因
为上好的止血带能把远端肢体的全部血流阻断，造成组织缺血，时间
过长会引起肢体坏死。
②遇有颅部损伤、休克的伤员，应迅速去除伤员身上的用具和口
袋中的硬物，注意不要让伤员再受到挤压。
③若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应
立即解开伤员衣领，清除伤员口鼻、咽喉部的异物、血块、分泌物、
呕吐物等。进行心肺复苏。
④遇有异物插入人体的伤员，应迅速止血，千万不要拔出插入人
体的异物，防止擦破内脏和擦破人体动脉
/
静脉导致大出血。
（
6
）动用最快的交通工具或拨打
120
等，及时把伤者送往邻近医
院抢救，运送途中应尽量减少颠簸，同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、
血压及伤口的情况。应注意掌握各种伤病员搬运方式的不同：
上肢骨折的伤员托住固定伤肢后，可让其自行行走；下肢骨折用
担架抬送；脊柱骨折伤员，用硬板或其他宽布带将伤员绑在担架上；
昏迷病人，头部可稍垫高并转向一侧，以免呕吐物吸人气管。
备注：心肺复苏方法
心肺复苏分胸外按压与人工呼吸两个步骤，胸外按压的方法是首
先确保患者仰卧于平地上，急救者将一只手的掌根放在患者胸部的中
央，胸骨下半部分。将另一只手的掌根，至于第一只手上，双侧肘关
节要伸直，双上肢垂直向下用力按压，成人按压频率为
100
次每分钟
至
120
次每分钟，按压的深度为
5-6cm
。每次按压后一定要让胸廓完
全恢复。人工呼吸的方法：首先要开放气道，清除口腔异物，用仰头
抬颏法，将一只手至于患者的前额，然后用手掌推动，使其头部后仰，
给予人工呼吸前正常吸气即可，不需要深吸气。所有的人工呼吸，无
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72
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页
论是口对口、口对面罩或球囊
-
面罩等。持续吹气，一秒钟以上，保证
有足够量的气体进入时胸廓起伏。胸外按压与人工呼吸交替进行，操
作的次数比例是
30:2
，每操作五个来回之后，暂时停止，快速评估患
者的心跳呼吸有没有恢复，没有恢复，继续心肺复苏；如果有恢复就
马上转移到最近的医院，进一步治疗。
除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需
过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼
吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。
伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将
伤员嘴唇紧闭，防止漏气。
3
事故报告
（1）事故发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处等报告事故情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总指挥：杨滨（党委副书记、校
长）：18615580650、81315168；
副总指挥：张清福（分管安全副校长）：13287726376；应急救援办公
室主任：仇勇刚（安全保卫部）：18560769901。
（2）事故报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰。
（3）事故报告内容：本单位概况，事故发生的时间、地点以及事
故现场情况，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉
险的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施等。
4
注
意
事项
（1）在第一时间内通知家属，以便寻求最佳治疗方案。
（2）处理事故进行救人时，安全防护措施应检查、确认，必须安
排两人以上进行作业，相互监护。
（3）处理事故时，设专人监督，防止无关人员进入，防止再次发
生灾害事故。
（4）撤离时，所有人员遵守撤离秩序，防止混乱或踩踏。。
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第七篇
食物中毒事件现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事故
风险
描述
1.事件类型
本方案所指食物中毒,是指食用被生物性、化学性有毒有害物质污
染的食品，或者食用含有有毒有害物质的食品后，出现的急性、亚急
性食源性疾患。
食物中毒分为以下四类：化学性食物中毒、细菌性食物中毒、霉
菌毒素与霉变食品中毒、动植物性食物中毒。
2.事件可能发生的区域、地点或装置名称
集体用餐区域。
3.事件发生的可能时间及其影响范围
食堂就餐的人员较多，食物中毒事件发生可能会造成大量人员中
毒，引起较大的社会不良影响。
4
.危害程度
剧烈的呕吐、腹泻，同时伴有中上腹部疼痛。食物中毒者常会因
上吐下泻而出现脱水症状，如口干、眼窝下陷、皮肤弹性消失、肢体
冰凉、脉搏细弱、血压降低等，最后可致休克。
5.事件征兆
购买食材不符合卫生标准，食材与化学药品间隔距离不符合要求，
食品加工未熟透、生熟未分开存放、食品加工后放置时间太长或食品
放置环境温度高等。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）负责师生的安全教育工作，分析食物中毒事件案例，定期对
师生进行安全教育，并组织师生开展食物中毒事件演练活动。
（2）负责了解和掌握事件现场情况，第一时间向总指挥汇报，在
总指挥到达前负责指挥和组织现场抢救。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
（4）视情况及时拨打
120
救助电话。
（5）配合参与到达现场救援的各单位统一行动。
2
副组长：现场负责人
职责：
第
74
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页
（1）听从组长安排，协助组长开展应急抢救工作。
（2）组织现场人员开展前期现场抢救。
（3）做好
120
的对接工作。
（4）做好事件现场的警戒和围观人群的疏散。
3
组员：现场老师
职责：
（1）听从组长和副组长安排，负责事件现场的救援工作。
（2）接受指令，做好先期急救处置工作，采取应急处置方案中的
措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；疏散无关人员撤离现场。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（
1
）第一发现者进行立即进行救护，并第一时间报告应急处置小
组组长，组长立即启动现场处置方案，并立即上报总指挥。
（
2
）当事件超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
（1）及时安排交通工具或拨打
120，将食物中毒人员送医治疗。
（2）凡食物中毒者，无论病情轻重或经现场急救是否缓和，都应
在紧急处理后送医诊治或急救。
①催吐：可用硬羽毛、匙柄、筷子、手指等搅触咽喉壁使之呕吐。
只要胃内尚有毒物存在，都应作催吐处理。
②洗胃：在催吐过程中，用生理盐水或食盐
8
克溶于
200
毫升温
水中，反复口服、催吐。
（3）保护现场，对可疑食物或有毒食物取样封存，置于
0℃-8℃
的保存环境。同时封存中毒人员呕吐物、污染物。
（4）应急救援人员应立即组织对事件或险情现场群众进行疏散、
转移、避险，同时认真检查群众情况，发现后续中毒人员应迅速上报。
（5）对可疑食物或有毒食物，以及中毒人员呕吐物、污染物做好
无害化处理。
（6）中毒人员全部得到救治，事件现场得到控制，导致次生、衍
生事件隐患消除后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
（7）配合有关部门做好调查处理工作。
（8）配合政府有关部门开展食物中毒事件灾难的处置工作，包括
人员安置、补偿，征用物资补偿，现场清理等事项。尽快消除事件影
第
75
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响，妥善安置和慰问受害人员，尽快恢复正常生产经营秩序，保证社
会稳定。
（9）食物中毒事件善后处置工作结束后，小组人员要认真分析，
认定事件原因，制定赏罚措施、总结经验教训。评价救援过程中组织、
实施、措施的有效性、及时性。
3
事件报告
（1）事件发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处、卫生行政部门等报告事件情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总指挥：杨滨（党委副书记、校
长）：18615580650、81315168；
副总指挥：张清福（分管安全副校长）：13287726376；应急救援办公
室主任：仇勇刚（安全保卫部）：18560769901。
（2）报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰。
（3）报告内容：本单位概况，事件发生的时间、地点以及事件现
场情况，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括涉险的人数）和初
步估计的直接经济损失，已经采取的措施等。
4
注
意
事项
（1）在第一时间内通知家属，以便寻求最佳治疗方案。
（2）神志清醒的患者：立即催吐；呕吐停止后可以服用糖水或盐
水，也口服补液盐。
（3）神志不清、有心跳和呼吸的患者：应迅速拨打
120
急救电话，
同时清理口鼻内的呕吐物，患者应采用侧卧位，防止呕吐物误吸进入
气管，从而引起肺炎和窒息。
（4）患者无意识、没有心跳、没有呼吸：应立即拨打
120
急救电
话；同时在场人员用及时采取心肺复苏的急救措施。
第
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第八篇
溺水事件现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事件
风险
描述
1.事件类型
校园内、外发生的溺水事故。
2.事件可能发生的区域、地点或装置名称
校外、校园内。
3.事件发生的可能时间及其影响范围
课余时间可能发生溺水事件，影响本人、家庭及学校。
4
.危害程度
对生命安全造成极大的损害。它直接危及人的生命。
5.事件征兆
极端恶劣天气、校园周边存在隐患水域，孩子在隐患或危险的水
域或其周边戏水，家长、学校疏于管理，学生放学后、双休日、节假
日到野外去游泳。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）负责师生的安全教育工作，分析溺水事件案例，定期对师生
进行安全教育，并组织师生开展溺水事件演练活动。
（2）负责了解和掌握事故现场情况，第一时间向总指挥汇报，在
总指挥到达前负责指挥和组织现场抢救。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
（4）视情况及时拨打
120
救助电话。
（5）配合参与到达现场救援的各单位统一行动。
2
副组长：现场负责人
职责：
（1）听从组长安排，协助组长开展应急抢救工作。
（2）组织现场人员开展前期现场抢救。
（3）做好
120
的对接工作。
（4）做好事故现场的警戒和围观人群的疏散。
3
组员：现场老师
职责：
（1）听从组长和副组长安排，负责事故现场的救援工作。
第
77
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（2）接受指令，做好先期急救处置工作，采取应急处置方案中的
措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；疏散无关人员撤离现场。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（
1
）第一发现者进行立即进行救护，并第一时间报告应急处置小
组组长，组长立即启动现场处置方案，并立即上报总指挥。
（
2
）当事件超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
2.1
发现溺水者，应保持冷静，呼叫他人，在保障自身安全的前提
下一起救助，切勿盲目，应量力而行，并拨打
120。
（1）可将救生圈、竹竿、木板等物抛给溺水者，再将其拖至岸边；
（2）若没有救护器材，会游泳者可下水施救。
（3）游近溺水者的正确方法：
①一般采用速度较快的抬头爬泳，亦可采用头不入水的蛙泳，以
便观察溺水者的情况。当游到距溺者
2-3
米处，深吸气后再接近溺者，
以保证自身体力。如溺者面向自己，则潜入水中，游到溺水者身旁，
两手扶住其髋部将其转至背向自己，然后进行拖运。
②另一种方法是正面游近溺水者后，用左
(
右
)
手握住其左
(
右
)
手，
用力向左
(
右
)
边一拉，借助惯性使溺者的身体背向自己，然后进行拖运。
如溺水者背向自己，可直接游近溺水者，用手托其腋下，使其口鼻露
出水面后进行拖运。
（3）拖运：一般采用侧泳或仰泳进行拖运
①侧泳拖运法是救护者侧卧水中，一手扶住溺水者，一手在体侧
划水，两腿用侧泳蹬剪水的动作。
方法一：一臂伸直托住溺水者的后脑，一手在体侧划水，两腿用
侧泳蹬水的动作。方法二：左手(右手)从溺水者的背后沿左(右)肩通
过溺水者的胸前，握住右(或左)腋窝后面的肩背，右(左)手在体侧划
水，腿用侧泳蹬水前进。
②仰泳拖运法是救护者仰卧水中，一手或两手扶住溺水者，以反
蛀泳腿的动作使身体前进。
方法一：救护者仰卧水面，两臂伸直，两手扶住溺者的两颊，用
反蛙泳腿动作使身体前进。
方法二:仰卧水面，两臂伸直，以两手的四指挟着溺者的两腋窝下，
第
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大拇指放在溺者的肩胛骨上，以反蛙泳腿动作使身体前进。
2.2
地面救助
（1）溺水者清醒，且有呼吸和脉搏：呼叫
120，陪伴、保暖，等
待救援人员或送医院观察。
（2）昏迷，有呼吸有脉搏：呼叫
120，清理口鼻异物，稳定侧卧
位，等待救援人员。观察呼吸脉搏情况，必要时心肺复苏。
（3）昏迷，无呼吸脉搏：立即清理口鼻异物，开放气道（A），
人工呼吸（B），胸外按压（C），是为
ABC
急救顺序。此为窒息性心
脏骤停的最佳急救顺序，与心源性心脏骤停的
CAB
顺序略有不同。同
时切记呼救
120
持续心肺复苏至患者恢复呼吸脉搏或者急救人员到达。
心肺复苏方法
心肺复苏分胸外按压与人工呼吸两个步骤，胸外按压的方法是首
先确保患者仰卧于平地上，急救者将一只手的掌根放在患者胸部的中
央，胸骨下半部分。将另一只手的掌根，至于第一只手上，双侧肘关
节要伸直，双上肢垂直向下用力按压，成人按压频率至少为
100
次每
分钟，按压的深度为
5-6cm
。每次按压后一定要让胸廓完全恢复。人
工呼吸的方法：首先要开放气道，用仰头抬颏法，将一只手至于患者
的前额，然后用手掌推动，使其头部后仰，给予人工呼吸前正常吸气
即可，不需要深吸气。所有的人工呼吸，无论是口对口、口对面罩或
球囊
-
面罩等。持续吹气，一秒钟以上，保证有足够量的气体进入时胸
廓起伏。胸外按压与人工呼吸交替进行，操作的次数比例是
30:2
，每
操作五个来回之后，暂时停止，快速评估患者的心跳呼吸有没有恢复，
没有恢复，继续心肺复苏。
3
事故报告
（1）事故发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处等报告事故情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总指挥：杨滨（党委副书记、校
长）：18615580650、81315168；
副总指挥：张清福（分管安全副校长）：13287726376；应急救援办公
室主任：仇勇刚（安全保卫部）：18560769901。
（2）事故报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰。
第
79
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共
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页
（3）事故报告内容：本单位概况，事故发生的时间、地点以及事
故现场情况，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉
险的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施等。
4
注
意
事项
（1）在第一时间内通知家属。
（2）做好溺水学生和家长的思想工作，出现伤亡情况，积极联系
保险学校予以理赔，协调处理各种善后事宜。
第
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第九篇
坍塌事故现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事故
风险
描述
1.事故类型
坍塌，指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结
构稳定性破坏而造成伤害、伤亡的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手
架坍塌、堆置物坍塌等。
2.事故可能发生的区域、地点或装置名称
围墙、书架、堆放物品的仓库、年久失修的建筑物、有高处施工、
地面塌陷等。
3.事故发生的可能时间及其影响范围
随时可能发生，发生后会影响局部学校区域和个人，也可能危及
周围区域。
4
.危害程度
造成人员身体受伤，严重的可导致人员死亡。
5.事故征兆
局部结构工程或临时道路、工棚、围墙等失稳、建筑变形、地面
裂缝、下陷、管线渗漏、水位骤变、危墙、书架、堆放物品不稳、建
筑物年久失修等。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）负责师生的安全教育工作，分析坍塌事故案例，定期对师生
进行安全教育，并组织师生开展坍塌事故演练活动。
（2）负责了解和掌握事故现场情况，第一时间向总指挥汇报，在
总指挥到达前负责指挥和组织现场抢救。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
（4）视情况及时拨打
120
救助电话。
（5）配合参与到达现场救援的各单位统一行动。
2
副组长：现场负责人
职责：
（1）听从组长安排，协助组长开展应急抢救工作。
（2）组织现场人员开展前期现场抢救。
（3）做好
120
的对接工作。
第
81
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（4）做好事故现场的警戒和围观人群的疏散。
3
组员：现场老师
职责：
（1）听从组长和副组长安排，负责事故现场的救援工作。
（2）接受指令，做好先期急救处置工作，采取应急处置方案中的
措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；疏散无关人员撤离现场。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（
1
）第一发现者进行立即进行救护，并第一时间报告应急处置小
组组长，组长立即启动现场处置方案，并立即上报总指挥。
（
2
）当事故超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
（1）切断气、电和自来水源。
（
2
）设立警戒，疏散人员。事故发生后，应及时划定警戒区域，
设置警戒线，封锁事故路段交通，疏散围观群众，严禁无关车辆和人
员进入现场。
（
3
）现场清障，开辟进出通道。迅速清理进入现场的通道，在现
场附近开辟救援人员和车辆积聚空地，确保现场有一个急救场所和一
条供救援车辆进出的通道。
（
4
）救助坍塌废墟表面被困者。现场条件和施救力量允许的条件
下，应立即开展对坍塌废墟表面上被困人员的施救，使其尽快地脱险。
（
5
）搜寻坍塌废墟内部空隙存活者。及时分析和判断废墟中可能
存在的生存空间的部位，并进行生命的探寻。
（
6
）清除局部坍塌物，实施局部挖掘救人。如果受害者的部位不
清，该工作不能盲目进行。因此要制定初步方案，行动要极其谨慎。
（
7
）坍塌废墟的全面清理。在确定坍塌现场再无被埋压的生存者
后，才允许进行坍塌废墟的全面清理工作。
（
8
）伤员抢救。立即与急救中心和医院联系，请求
120
出动救护
车辆，并做好接车准备。根据实际情况进行前期救治，确保伤员得到
及时医治。
（
9
）一旦有师生员工受伤，就要马上进行紧急处理，在救护人员
没到之前，应做一些急救。
①遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持头低脚
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高的卧位，并注意保暖。
A.伤口加压法这种方法主要适用于出血量不太大的一般伤口，通
过对伤口的加压和包扎，减少出血，让血液凝固。其具体做法是如果
伤口处如果没有异物，用干净的纱布、布块、手绢、绷带等物或直接
用手紧压伤口止血；如果出血较多时，可以用纱布、毛巾等柔软物垫
在伤口上，再用绷带包扎以增加压力，达到止血的目的。
B.手压止血法是临时用手指或手掌压迫伤口靠近心端的动脉，将
动脉压向深部的骨头上，阻断血液的流通，从而达到临时止血的目的。
这种方法通常是在急救中和其他止血方法配合使用，其关键是要掌握
身体各部位血管止血的压迫点。手压法仅限于无法止住伤口出血，或
准备敷料包扎伤口的时候。施压时间切勿超过
15
分钟。如施压过久，
肢体组织可能因缺氧而损坏，以致不能康复，继而还可能需要截肢。
C.止血带法这种方法适合于四肢伤口大量出血时使用。主要有布
止血带绞紧止血、布止血带加垫止血、橡皮止血带止血三种。使用止
血带法止血时，绑扎松紧要适宜，以出血停止、远端不能摸到脉搏为
好。使用止血带的时间越短越好，最长不宜超过
3
小时。并在此时间
内每隔半小时或
1
小时慢慢解开、放松一次。每次放松
1～2
分钟，放
松时可用指压法暂时止血。不到万不得已时不要轻易使用止血带，因
为上好的止血带能把远端肢体的全部血流阻断，造成组织缺血，时间
过长会引起肢体坏死。
②遇有颅部损伤、休克的伤员，应迅速去除伤员身上的用具和口
袋中的硬物，注意不要让伤员再受到挤压。
③若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应
立即解开伤员衣领，清除伤员口鼻、咽喉部的异物、血块、分泌物、
呕吐物等。进行心肺复苏。
④遇有异物插入人体的伤员，应迅速止血，千万不要拔出插入人
体的异物，防止擦破内脏和擦破人体动脉/静脉导致大出血。
（6）动用最快的交通工具或拨打
120
等，及时把伤者送往邻近医
院抢救，运送途中应尽量减少颠簸，同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、
血压及伤口的情况。应注意掌握各种伤病员搬运方式的不同：
上肢骨折的伤员托住固定伤肢后，可让其自行行走；下肢骨折用担架
抬送；脊柱骨折伤员，用硬板或其他宽布带将伤员绑在担架上；昏迷
病人，头部可稍垫高并转向一侧，以免呕吐物吸人气管。
备注：心肺复苏方法
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心肺复苏分胸外按压与人工呼吸两个步骤，胸外按压的方法是首
先确保患者仰卧于平地上，急救者将一只手的掌根放在患者胸部的中
央，胸骨下半部分。将另一只手的掌根，至于第一只手上，双侧肘关
节要伸直，双上肢垂直向下用力按压，成人按压频率为
100
次每分钟
至
120
次每分钟，按压的深度为
5-6cm。每次按压后一定要让胸廓完全
恢复。人工呼吸的方法：首先要开放气道，清除口腔异物，用仰头抬
颏法，将一只手至于患者的前额，然后用手掌推动，使其头部后仰，
给予人工呼吸前正常吸气即可，不需要深吸气。所有的人工呼吸，无
论是口对口、口对面罩或球囊-面罩等。持续吹气，一秒钟以上，保证
有足够量的气体进入时胸廓起伏。胸外按压与人工呼吸交替进行，操
作的次数比例是
30:2，每操作五个来回之后，暂时停止，快速评估患
者的心跳呼吸有没有恢复，没有恢复，继续心肺复苏；如果有恢复就
马上转移到最近的医院，进一步治疗。
除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需
过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼
吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。
伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将
伤员嘴唇紧闭，防止漏气。
（10）事故现场取证。安排人员同时做好事故调查取证工作，以
利于事故处理，防止证据遗失。
（11）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执
行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢
救行动过程中的人身安全和财产安全。
3
事故报告
（1）事故发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处等报告事故情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总指挥：杨滨（党委副书记、校
长）：18615580650、81315168；
副总指挥：张清福（分管安全副校长）：13287726376；应急救援办公
室主任：仇勇刚（安全保卫部）：18560769901。
（2）事故报告要求：事故信息准确完整、事故内容描述清晰。
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（3）事故报告内容：本单位概况，事故发生的时间、地点以及事
故现场情况，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉
险的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施等。
4
注
意
事项
（1）防护用品穿戴注意事项
救援人员要正确穿戴劳动防护用品，按照救援的规程操作，现场
配备足量的防护工具和安全防护设施。
（2）采取救援对策或措施方面的注意事项
现场救援切勿盲目施救。根据具体情况，采取人工和机械相结合
的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有
困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机
械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要
安排专人对边坡、支架进行监护和清理，防止事故扩大。
（3）发生以下情况，应急救援人员可以先撤离事故现场再报告：
①事故已经失控：②个体防护装备已经损坏，危及到自身生命安全；
③发生其他突发情况，危及到自身生命安全。
（4）参加应急救援人员以互助监护为主，必须在确保自身安全的
前提下进行救护。在救援中因为不可预见的因素而导致队员受伤的，
其他救援人员发现时必须向相关领导报告，并做出是否申请支援的决
定，若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援
的命令。
（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护等注意事项
当确认现场应急处置能力不足或人员安全防护不到位的情况，不
得下达救援命令。
（6）救援结束后，事故发生现场实行警戒，未经总指挥批准，所
有人员禁止进入事故现场。
（7）事故现场拍照、录像，除事故调查组人员外，其他人员需经
总指挥批准。
（8）在第一时间内通知家属，以便寻求最佳治疗方案。
第
85
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页
第十篇
校园欺凌突发事件现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事件
风险
描述
1.事件类型
校园内外发生的侵害学生人身安全的行为。
2.事件可能发生的区域、地点或装置名称
校门口、校园内。
3.事件发生的可能时间及其影响范围
学生上下课、课余时间均有可能发生，影响学校甚至社会。
4
.危害程度
对被害人的身心健康和生命财产安全造成极大的损害。它直接危
及人的生命、健康与自由。
5.事件征兆
师生法制和安全教育缺失，缺少自我保护意识；门卫登记管理制
度不健全，外来人员进入学校；存在可能引起矛盾激化的事件等。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）负责师生的安全教育工作，分析校园欺凌事件案例，定期对
师生进行安全教育，并组织师生开展校园欺凌事件演练活动。
（2）负责了解和掌握事件现场情况，第一时间向总指挥汇报，在
总指挥到达前负责指挥和组织现场抢救。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
（4）视情况及时拨打
120
救助电话。
（5）配合参与到达现场救援的各单位统一行动。
2
副组长：现场负责人
职责：
（1）听从组长安排，协助组长开展应急抢救工作。
（2）组织现场人员开展前期现场抢救。
（3）做好
120
的对接工作。
（4）做好事件现场的警戒和围观人群的疏散。
3
组员：现场老师
职责：
（1）听从组长和副组长安排，负责事件现场的救援工作。
第
86
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114
页
（2）接受指令，做好先期急救处置工作，采取应急处置方案中的
措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；疏散无关人员撤离现场。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（1）校园欺凌事件发生后，第一时间获得事件信息的任何人都应
当拨打
110
报警，同时向组长报告发生暴力恐怖事件的出事地点、受
伤人员伤情等情况。组长第一时间赶赴现场，并立即上报总指挥。启
动现场处置方案，布置警戒线，与歹徒周旋，尽可能控制歹徒，抢救
伤员。
（2）校园欺凌事件中有人员死亡时以控制暴恐人员，布置警戒线
保护现场为主。
（3）当事件超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
（1）组长应迅速组织力量，对不法分子进行劝阻或制服，若无法
制服，尽量拖延时间，等待
110
到来。在场人员应首先检查学生受伤
情况。根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急处置，如有伤员，
立即送往医院进行救治，并通知受伤人员的家长或家属。保护现场，
保存物证，并根据事件性质向公安机关报案。
（2）现场其他人员为防止不法分子逃跑，迅速关闭校门，并将现
场无关人员撤离至安全区域。
（3）小组成员做好师生的安抚工作。
3
事件报告
（1）事件发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处等报告事件情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总指挥：杨滨（党委副书记、校
长）：18615580650、81315168；
副总指挥：张清福（分管安全副校长）：13287726376；应急救援办公
室主任：仇勇刚（安全保卫部）：18560769901。
（2）报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰。
（3）报告内容：本单位概况，事件发生的时间、地点以及事件现
场情况，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的
第
87
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人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施等。
4
注
意
事项
（1）在第一时间内通知家属，以便寻求最佳治疗方案。
（2）处理事件时，设专人监督，防止无关人员进入，防止再次发
生不良事件。
（3）撤离时，所有人员遵守撤离秩序，防止混乱或踩踏。。
第
88
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114
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第十一篇
教育考试突发事件现场处置方案
序号
要素
主要内容
1
事件
风险
描述
1.事件类型
校园内教育考试期间发生的各类安全事件。
2.事件可能发生的区域、地点或装置名称
校园内。
3.事件发生的可能时间及其影响范围
学生考试期间，影响学校甚至社会。
4
.危害程度
影响正常教学秩序，影响学生考试成绩，甚至危及生命。
5.事件征兆
考试现场组织混乱，考前缺乏对广大考生考试期间的安全教育，
学校周边缺少必要的警戒，门卫失职等。
2
应急
工作
职责
1
组长：分管安全负责人
职责：
（1）负责师生的安全教育工作，分析教育考试事件案例，定期对
师生进行安全教育，并组织师生开展教育考试事件演练活动。
（2）负责了解和掌握事件现场情况，第一时间向总指挥汇报，在
总指挥到达前负责指挥和组织现场抢救。
（3）做好通讯联络工作，收集现场信息随时上报指挥部。
（4）视情况及时拨打
120
救助电话。
（5）配合参与到达现场救援的各单位统一行动。
2
副组长：现场负责人
职责：
（1）听从组长安排，协助组长开展应急抢救工作。
（2）组织现场人员开展前期现场抢救。
（3）做好
120
的对接工作。
（4）做好事件现场的警戒和围观人群的疏散。
3
组员：现场老师
职责：
（1）听从组长和副组长安排，负责事件现场的救援工作。
（2）接受指令，做好先期急救处置工作，采取应急处置方案中的
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措施，及时控制住当前局势，防止继续恶化；疏散无关人员撤离现场。
3
应
急
处置
1
应急处置程序
（1）教育考试事件发生后，第一时间获得事件信息的任何人都应
当拨打
110
报警，同时向组长报告发生暴力恐怖事件的出事地点、受
伤人员伤情等情况。组长第一时间赶赴现场，并立即上报总指挥。启
动现场处置方案，布置警戒线，与歹徒周旋，尽可能控制歹徒，抢救
伤员。
（2）教育考试事件中有人员死亡时以控制暴恐人员，布置警戒线
保护现场为主。
（3）当事件超出小组应急处置能力时，组长应及时向应急救援办
公室或总指挥请求支援。
2
应急处置措施
（一）重大火灾安全事故
（1）领导小组成员及其监考员指挥考生紧急集合疏散，迅速将事
故信息报主考校长。
（2）发出紧急集合信号，指挥考生按顺序疏散，及时将考生带至
远离火源的安全地段。
（3）严禁组织考生参与救火，监考老师可利用一切救火设备救火，
及时报告
119、120
请求援助。
（4）采取有效措施，做好善后处置工作。
（二）重大交通安全事故
（1）领导小组成员监考人员指挥考生紧急集合疏散至安全地段，
迅速将事故信息报主考校长。
（2）要迅速抢救受伤考生，在最短时间内将受伤考生送至医院救
治，及时报警
110、119、120
请求援助，保护好事故现场。
（3）采取有效措施，做好善后处置工作。
（三）外来暴力侵害事故
（1）外来人员未经允许强行闯入，应及时联系公安人员将闯入者
驱逐出警戒外。
（2）发现不法分子袭击、行凶等暴力侵害时，应迅速启动《处置
校园突发暴力事件应急预案》并及时报警
110、120
请求援助。
（3）对受伤师生及时救治。
（4）采取有效措施，做好善后处置工作。
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3
事件报告
（1）事件发生后，由组长向应急救援办公室报告，应急救援办公
室向副总指挥和总指挥报告，由总指挥向济南市教育局、区应急管理
部门和属地街道办事处等报告事件情况。
报告电话：
应急救援办公室
24
小时值班电话：0531--81315110
总指挥：杨滨（党委副书记、校
长）：18615580650、81315168；
副总指挥：张清福（分管安全副校长）：13287726376；应急救援办公
室主任：仇勇刚（安全保卫部）：18560769901。
（2）报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰。
（3）报告内容：本单位概况，事件发生的时间、地点以及事件现
场情况，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的
人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施等。
4
注
意
事项
（1）在第一时间内通知家属，以便寻求最佳治疗方案。
（2）处理事件时，设专人监督，防止无关人员进入，防止再次发
生不良事件。
（3）撤离时，所有人员遵守撤离秩序，防止混乱或踩踏。。
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第四章
附件
第一篇
学校概况
学校简介
山东省济南第十一中学是济南市教育局直属的公办学校，建于
1955
年，校区占
地面积
36
亩，在编教职工
134
人，在校学生
1600
人，学校东临运输新村东路、西
临无影山路、南临堤口路和北临住宅区。
学校重点部位
重点部位：门卫室、教学楼（南楼）、办公楼(北楼）、计算机房、各会议室、
功能室、运动场、监控室及广播系统、配电室、各仓库、食堂、餐厅、化学实验室、
生物实验室、危化品仓库、报告厅。
学校安全管理情况
学校历来来高度重视安全管理工作。成立了安全工作领导小组。建立健全了安
全管理规章制度和操作规程，保证安全管理所必需的资金投入，定期开展应急知识
等相关培训，制定应急预案演练方案，每月至少组织一次疏散演练。
安全工作领导小组每月至少组织一次安全大检查，针对查出问题不能立即整改
的，由检查部门或者检查人员以隐患整改通知单的形式实施督导和考核，确保事故
隐患能够得到及时有效整改。
第
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第二篇
突发事件风险评估报告
山东省济南第十一中学
突发事件风险评估报告
评估人：应急预案编制小组全体成员
二〇二六年三月四日～二〇二七年三月四日
第
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一、危险有害因素辨识
通过对学校安全管理状况及重点部位情况分析，确认教育教学活动中可能产生
的突发事件为：自然灾害、地震灾害、公共卫生事件、大型活动事件、社会治安事
件、火灾爆炸、意外伤害（磕伤、碰伤；踩踏造成的骨折、窒息等；烫伤；触电）、
高空坠坠物、坍塌、交通事故、网络信息安全事件、舆情、淹溺、欺凌、教育考试
安全事件等。
二、事故风险分析
（1）社会安全类突发事件
新政策的发布、热点事件发生、矛盾激化等，学校内外容易发生涉及师生安全
的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体
性事件，以及各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，可
能造成师生非正常死亡、失踪等，会影响学校和社会的稳定。
（2）事故灾难类突发事件
学校教学楼疏于管理，电气线路老化容易发生触电或火灾事故；电气线路老化、
人为纵火容易发生火灾；建筑物年久失修容易倒塌；学校举行大型活动、学生集中
上下楼梯缺乏安全措施，容易造成拥挤踩踏等安全事故；学校人车混行，容易引起
大交通安全事故；学生安全教育不到位，假期结伴野外游泳，容易发生溺水事故。
（3）公共卫生类突发事件
学校人员密集，有可能发生突发公共卫生事件，例如传染病、新冠疫情等。食
堂购买食材、存放食材不符合要求，加工食物存在卫生问题也可能引起食物中毒。
（4）自然灾害类突发事件
济南市位于北纬
36°40′，东经
117°00′，南依泰山，北跨黄河，地处鲁中
南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。地形可分为三带：北部
临黄带，中部山前平原带，南部丘陵山区带。
济南年平均气温
14.7℃,年平均降水量
671.1mm,年日照时数
2616.8
小时.最冷
月为
1
月,月平均气温为-0.4℃,最热月为
7
月,月平均气温为
27.5℃，霜冻一般开
始于
11
月中旬前后,结束于次年
3
月下旬至
4
月上旬,年无霜期
235
天。主导风向西
南、东北,其次是偏东、偏北和偏南,最少的是西北风。主要气象灾害有：大风、霜
冻、冰雹、暴雨洪涝、干旱、雾、雷电等.
（4）网络与信息安全类突发事件
学校网上可能出现一定数量的有害信息，形成局部热点，有煽动性。利用学校
网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；可能形成不稳定因素，危
第
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及整个学校的正常教学秩序或师生人身和财产安全。
事件
风险
类型
事故发生的可能性及原因
产
生
的
后果
影响
范围
火灾
爆炸
1.电气引起的火灾（可能性小，完全意外）
①电缆敷设不规范，布置不整齐，任意交叉，制作电缆终端
头和中间接头不按规范要求，接触不良或封闭绝缘不良，电
阻增大引起发热着火或安装时电缆的曲率半径过小，使绝缘
损坏造成短路。
②电缆在地沟或埋地敷设时，由于潮湿或被水浸泡，容易使
电缆绝缘老化，引起短路，发生火灾。
③电缆选择不当，不匹配，运行中经常过负荷、过热等现象，
也会加速电缆绝缘老化、绝缘强度降低，引起电缆相间或相
对的击穿短路，或过电压使电缆击穿短路起火。
④在管道施工、挖掘、敷设中，由于现场疏于管理，任意挖
掘，使电缆受损，绝缘破坏造成短路，弧光引燃电缆或其他
可燃物。
⑤过负载造成电气设备的过度发热引起火灾，包括：
a
设计不合理没有余量，使用不注意超载运行；
b
设备故障造成短路过载；
c
乱拉乱接电气，造成线路或设备过载运行。
d
违章操作，长期过负荷运行
⑥接触不良导致电气设备过热引起火灾。
⑦建筑物、配电室避雷设施未定期检测，不能覆盖整个应保
护的装置或避雷引下线接地电阻超标，有遭受雷击，引发火
灾的危险。
⑧电气线路老化，接触不良或者插排连接插排，线路私拉乱
扯，也容易引发火灾。
2.可燃物引发的火灾（可能，但不经常）
食堂做饭引燃周围的可燃物；或者维修焊接作业未清理周围
易燃物品、缺少人员监护和灭火器材等，容易造成火灾事故。
3.燃气泄漏引起的火灾（可能，但不经常）
食堂做饭使用燃气，燃气泄漏或厨师未及时关闭灶前阀，也
灾难，数
人死亡。
影
响
学
校
业
界
形象。
给
学
校
造
成
财
产
和
经
济损失。
对
环
境
造
成
污
染。
学校、
及周
边单
位或
居民
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容易引起火灾爆炸事故。
4.管理不善引起火灾爆炸（可能，但不经常）
比如：未严格执行管理规定，允许电瓶车楼内充电、飞线充
电。
触电
可能，但不经常
1.
电气件缺损未及时更换，如闸刀盖、接线盒等，个别电线接
头绝缘不好，不按规定拉临时线等。
2.需要沿地面铺设的临时线路无保护套管，线路绝缘损坏，接
触人体时都可能发生触电伤害事故。
3.检修设备时没有将电源断开，会造成触电。
4.电器、线路所处的环境积水、潮湿，易发生漏电造成操作人
员触电。
5.部分电器接线头绝缘不好，线路安装不规范等。
6.供电系统没有正确采用接地系统，带电移动用电设备；临时
用电未履行审批手续，未采用
TN-S
系统，未按照一机一闸一
保护原则布线以及安装避雷装置，人员未正确佩戴安全防护用
品等均可能造成人员触电、局部火灾等意外。
7.未配备专职电工，非电工人员作业。
重大，致
残
学校
意外
伤害
相当可能
课间学生追逐、打闹；体育活动中不慎碰撞、摔倒；学校使
用的教育教学和生活设施、设备存在安全隐患；学校的场地、
房屋和设备等维护、管理不当；学校组织活动未采取必要的
安全防护措施或未进行必要的教育；实验操作不当等。
重大，致
残
学校、
社会
交通
事故
相当可能
校门口为交通要道，车况复杂。
重大，致
残
学校、
社会
暴力
恐怖
可能，但不经常
学校门口存在可疑人员，对社会不满情绪，精神不正常等，
个别师生存在对社会不满情绪。
重大，致
残
学校、
社会
网络
信息
安全
可能，但不经常
学校网上出现一定数量的有害信息，形成局部热点，有煽动
性。
严重
学校
舆情
可能，但不经常
有新的政策发布及其他突发事件、热点敏感问题发生时，容
易引起舆情事件。
严重
学校、
社会
第
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页
高处
坠物
可能，但不经常
墙体斑驳附着物不牢固，楼顶放置物品未固定，室内灯具、
吊扇、装饰物等安装不牢固，随意抛掷物品，高空作业未做
防护网等。
严重，重
伤
学校、
周边
食物
中毒
可能，但不经常
购买食材不符合卫生标准，食材与化学药品间隔距离不符合
要求，食品加工未熟透、生熟未分开存放、食品加工后放置
时间太长或食品放置环境温度高等。
非常严
重，死亡
学校、
社会
淹溺
可能，但不经常
极端恶劣天气、校园周边存在隐患水域，孩子在隐患或危险
的水域或其周边戏水，家长、学校疏于管理，学生放学后、
双休日、节假日到野外去游泳。
非常严
重，死亡
学校
坍塌
可能，但不经常
局部结构工程或临时道路、工棚、围墙等失稳、建筑变形、
地面裂缝、下陷、管线渗漏、水位骤变、危墙、书架、堆放
物品不稳、建筑物年久失修等。
严重、重
伤
学校、
周边
大型
活动
突发
事件
可能，但不经常
学校对师生安全教育不到位；安全管理缺失，组织学生大型
集体活动未制定周密计划和安全措施，活动方案未经校领导
审阅签字，未执行组织儿童大型集体活动申报审批制度等。
严重、重
伤
影
响
学
校
业
界
形象。
学校、
社会
集体
外出
活动
事件
可能，但不经常
学校对学生加强安全教育不到位；安全管理缺失，组织学生
外出活动（含社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益
劳动、义务劳动、参观访问等）为制定周密计划和安全措施，
活动的路线地点，事前应未进行实地勘查，组织学生到危险
的地方开展活动。活动来往的交通工具租用不具有营运资格
证的运输部门的车辆。学生上、下车争先恐后，无秩序。乘
车时将头手伸出窗外。野炊、爬山、野餐时不注意防火、防
食物中毒等，活动方案未经校领导审阅签字，未执行组织学
生集体外出活动申报审批制度等。
严重、重
伤
影
响
学
校
业
界
形象。
学校、
社会
校园
欺凌
可能，但不经常
师生法制和安全教育缺失，缺少自我保护意识；门卫登记管
理制度不健全，外来人员进入学校；存在可能引起矛盾激化
严重、重
伤
影
响
学
校
业
界
学校、
社会
第
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页
的事件等。
形象
教育
考试
事件
可能，但不经常
考试现场组织混乱，考前缺乏对广大考生考试期间的安全教
育，学校周边缺少必要的警戒，门卫失职等。
严重、重
伤
影
响
学
校
业
界
形象
学校、
社会
第
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页
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115
页
三、事故风险评价
事故风险评价
项目
类别
L
E
C
D
事故
发生的
可
能性
分
值
暴露于危险环境
中的频繁程度
分
值
发生事故产生
的后果
分值
分值
风险分级
危险性程度
标准值
完全可以预料
10
连续暴露
10
大灾难，许多
人死亡
100
>320
重
大
风
险
/1级
极其危险，不能
继续作业
相当可能
6
每
天
工
作
时
间
内暴露
6
灾难，数人死
亡
40
160-320
较
大
风
险
/2级
高度危险，要立
即整改
可能，但不经
常
3
每周一次，或偶
然暴露
3
非常严重，一
人死亡
15
70-160
一
般
风
险
/3级
显著危险，需要
整改
可能性小，完
全意外
1
每月一次暴露
2
严重，重伤
7
20-70
低
风
险
/4
级
一般危险，需要
注意
很不可能，可
以设想
0.5
每年几次暴露
1
重大，致残
3
＜20
低
风
险
/5
级
稍有危险，可以
接受
极不可能
0.2
非
常
罕
见
地
暴
露
0.5
引人注目，需
要救护
1
火灾爆炸
可能性小，完
全意外
1
每天工作时间
内暴露
6
灾难，数人死
亡
40
240
较
大
风
险
/2
级
高度危险，要立
即整改
网络信息安
全
可能，但不经
常
3
每年几次暴露
1
非常严重，一
人死亡
15
45
低
风
险
/4
级
一般危险，需要
注意
触电
可能，但不经
常
3
每天工作时间
内暴露
6
非常严重，一
人死亡
15
270
较
大
风
险
/2
级
高度危险，要立
即整改
第
99
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115
页
高处坠物
相当可能
6
每天工作时间
内暴露
6
重大，致残
3
108
一
般
风
险
/3
级
显著危险，需要
整改
交通事故
相当可能
6
每天工作时间
内暴露
3
非常严重，一
人死亡
15
270
较大风险
/2
级
高度危险，要立
即整改
意外伤害
相当可能
6
每天工作时间
内暴露
6
重大，致残
3
108
一般风险
/3
级
显著危险，需要
整改
暴力恐怖
可能，但不经
常
3
每天工作时间
内暴露
6
严重，重伤
7
126
一般风险
/3
级
显著危险，需要
整改
坍塌
可能，但不经
常
3
每天工作时间
内暴露
6
严重，重伤
7
126
一般风险
/3
级
显著危险，需要
整改
淹溺
可能，但不经
常
3
每天工作时间
内暴露
6
严重，重伤
7
126
一般风险
/3
级
显著危险，需要
整改
食物中毒
可能，但不经
常
3
每月一次暴露
2
非常严重，一
人死亡
15
90
一般风险
/3
级
显著危险，需要
整改
溺水
可能，但不经
常
3
每天工作时间
内暴露
6
严重，重伤
7
126
一般风险
/3
级
显著危险，需要
整改
舆情
可能，但不经
常
3
每天工作时间
内暴露
6
严重，重伤
7
126
一般风险
/3
级
显著危险，需要
整改
集体外出
可能，但不经
常
3
每天工作时间
内暴露
6
严重，重伤
7
126
一般风险
/3
级
显著危险，需要
整改
校园欺凌
可能，但不经
常
3
每天工作时间
内暴露
6
严重，重伤
7
126
一般风险
/3
级
显著危险，需要
整改
教育考试事
件
可能，但不经
常
3
每月一次暴露
2
严重，重伤
7
42
低
风
险
/4
级
一般危险，需要
注意
第
100
页
共
114
页
四、结论建议
风险分级及隐患治理基于上述可能发生的事故类别和危害程度，学校采取健全
各项管理制度，加大隐患监控力度，增加安全设施的投入，强化教职员工安全意识
的培训，编制相应的综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案，学校定期组织
培训与演练等措施，综合治理，持续改进，不断增强全体教职工的防灾、减灾能力，
从而达到规避风险，实现安全管理的目标。
学校将落实安全管理主体责任，制定工程技术措施、管理措施、培训教育措施、
个体防护措施、应急措施五类预防措施，加强日常各层级安全检查，消除事故隐患，
定期重新评估风险等级，防止事故发生。
建立学校应急预案体系，配备充足的应急救援物资，组建救援队伍，定期组织
应急救援队伍进行训练，掌握相应的应急救援技能。定期组织全体员工进行应急预
案演练，使其了解本单位应急预案相关内容，掌握应急消防器材的正确使用方法，
熟悉应急逃生和自救互救的相关知识。
应急预案编制工作组，综合以上风险辨识、评估内容，制定以下应急预案。
1
第一章突发事件总体应急预案
2
第二章突发事件专项应急预案
第一篇火灾爆炸事故和应急疏散专项应急预案
4
第二篇地震疏散专项应急预案
5
第三篇突发公共卫生事件专项应急预案
6
第四篇防汛防台专项应急预案
第五篇大型活动突发事件专项应急预案
7
第六篇集体外出活动突发事件专项应急预案
8
第三章突发事件现场处置方案
第一篇意外伤害事件现场处置方案
9
第二篇交通事故现场处置方案
10
第三篇暴力恐怖事件现场处置方案
11
第四篇网络信息安全事件现场处置方案
12
第五篇突发舆情事件现场处置方案
13
第六篇高处坠物事故现场处置方案
14
第七篇食物中毒事件现场处置方案
15
第八篇溺水事件现场处置方案
16
第九篇坍塌事故现场处置方案
17
第十篇校园欺凌突发事件现场处置方案
18
第十一篇教育考试突发事件现场处置方案
第
101
页
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114
页
第三篇
突发事件应急资源调查报告
山东省济南第十一中学
突发事件应急资源调查报告
调查人：应急预案编制小组全体成员
第
102
页
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114
页
一、学校内部应急资源
1
学校应急队伍资源
应急救援小组成员及联系电话
职务
姓名
所属职位/部门
手机号码
固定电话
备注
应急救援领导小组（应急指挥部）
总指挥
杨
滨
党委副书记、校长
18615580650
81315168
万云
党委书记
18560769929
81315162
副总指挥
张清福
分管安全副校长
18615637576
81315178
程令勇
分管德育副校长
13064086370
81315117
张海龙
分管教学副校长
15053157656
81315126
李琦玥
分管纪检副校长
18560769971
81315136
杜春泉
校长助理
18560769973
81315116
成员
丁姝婷
办公室主任
13864120624
81315116
张克俭
教学管理部主任
13589067011
81315129
徐承栋
工会负责人
18560769975
81315127
陈
巍
组织人事部主任
18560769976
81315161
杨
莹
学生发展部主任
18560769892
81315125
仇勇刚
安全保卫部主任
18560769901
81315101
李
艳
团委书记
15668394971
81315165
韩
健
学生发展指导中心主任
15966630963
81315115
宋敬
新闻宣传中心副主任
18560769876
81315125
赵凯
后勤保障部主任助理
15562569283
81315111
第
103
页
共
114
页
2
学校应急物资资源
应急装备和物资供应装备一览表
物资类别
物资名称
存放地点
数量
负责人
联系电话
消防物资
干粉灭火器
校园
243
程传峰
81315110
消火栓
校园
58
程传峰
81315110
烟感报警器
校园
30
程传峰
81315110
防汛物资
雨靴
仓库
8
王建军
81315101
雨衣
仓库
8
王建军
81315101
防汛沙袋
校园
50
王建军
81315101
应急照明
设施及器
材
应急照明灯
仓库
56
程传峰
81315110
安全出口标志灯
校园
64
程传峰
81315110
应急手电
仓库
8
程传峰
81315110
救援器材
绳缆
仓库
8
王建军
81315101
防毒面具
仓库
10
王建军
81315101
警戒带
仓库
6
王建军
81315101
担架
校医室
1
吕斌
81315166
铁锨、铁镢头
仓库
15
王建军
81315101
对讲机
办公室
30
王建军
81315101
手电筒
仓库
20
王建军
81315101
安全帽
仓库
5
王建军
81315101
医疗急救箱
校医室
2
吕斌
81315166
应
急
救
援
车辆
公用车
1
程传峰
81315110
急救箱药品明细表
序号
物品名称
单位
备存数量
备注
1
纯棉弹性绷带
盒
20
2
网状弹力绷带
盒
20
第
104
页
共
114
页
3
不粘伤口无菌敷料
盒
10
4
防水创可贴
盒
50
5
压缩脱脂棉
包
10
6
酒精棉片
盒
50
7
强力典伤口消毒棉签
包
10
8
医用剪刀
把
2
9
医用塑胶手套
副
50
10
速效救心丸
盒
10
11
硝酸甘油
瓶
10
二、学校外部的应急资源
1
政府主管部门及应急机构
类别
姓名/单位
联系电话
政府机构
火警
119
匪警
110
急救中心
120
济南市应急管理局
0531-66608351
济南市生态环境局
0531-66608600
济南市应急救援领导小组
0531-66607750
济南市公安局
0531-66666110
济南市市场监督管理局
0531-66603629
济南市天桥区市场监管
0531-67812315
济南市天桥区应急管理局
0531-85596360
天桥区住房和城乡建设局
0531-81601759
无影山街道办事处
0531-85919148
蓝天救援队等
400
600
9958
上级部门
济南市教育局
0531-51708037
医院
山东省立医院中心院区
0531-87938911
山东大学附属省立三院
0531-81313621
应急电话
学校
24
小时值班电话
0531--81315110
应急救援工作通讯联系移动电话由应急指挥部负责统计并及时更新，确保应急
期间移动电话号码可以方便、快捷地获取。
第
105
页
共
114
页
2
应急队伍保障
外部应急队伍包括：天桥区消防救援站、山东省立医院中心院区、山东大学附
属省立三院等。
3
可借调应急物资装备
应急抢险救援过程中，应急救援装备不足时，可请求天桥区人民政府以及应急
管理局协调相邻单位进行物资支持。
4
其他保障
4.1
交通运输保障
交通运输由警戒疏散组处理，一旦安全事故发生，必须进行临时的交通关闭，
社会车辆禁止进入划定的警戒区域，并应及时调度、指挥救援车辆进入学校进行伤
亡人员的运输。
事故应急救援期间，后勤保障组负责保证事故抢救用车。车辆不足时，由应急
救援指挥部办公室调用学校车辆，学校全力支持。
4.2
医疗保障
（1）当启动应急时，救护人员根据上级应急指挥部的指令或事故造成的伤亡
情况，向医疗单位、主管单位报告请求支持与援助。
（2）根据事故已经或可能造成的伤亡情况，设置现场临时医疗救护点。并根
据上级指挥机构的指令，向应急人员传达解除预警的指令，转移伤病人员，撤销现
场临时医疗救护点。
4.3
后勤保障
事故应急救援期间，学校后勤保障组负责合理安排从业人员就餐，确保食物安
全，协调从业人员住宿，全面保障应急救援期间的正常秩序。
三、应急资源差距分析
本学校的应急资源及周边可依托的社会应急资源基本能够满足应急需求。学校
具备应急救援的能力，能够自行处理小规模事故。发生大规模事故时，附近救援力
量能及时赶到现场。其他应急救援物资不足时，需请求外部支援。
学校应急管理方面：
（1）应进一步加强应急救援器械及个体防护设备使用培训。
（2）增加应急演练频次，演练过程控制到位。
（3）学校针对以上应急管理方面的问题已制定详细的培训计划。
第
106
页
共
114
页
第四篇
预案体系与衔接
学校编制《突发事件应急预案》体系包括
1
个突发事件总体应急预案、6
个专
项应急预案、11
个现场处置方案，向上衔接《济南市教育系统突发事件应急预案》。
第
107
页
共
114
页
第五篇
关键的路线、标识和图纸
学校周边情况
第
108
页
共
114
页
学校附近的医院
第
109
页
共
114
页
第
110
页
共
114
页
学校附近的消防队
第
111
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共
114
页
学校应急疏散线路图
第
112
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114
页
第六篇
格式化文本
报警人员
报警时间
报警主要内容
值班室（操作室）接警人
员
接警时间
主要内容
事故位置
事故类型
可能后果
现场处置指挥
接警时间
上报时间
事故位置
事故类型
处理情况及可能后果
应急救援办公室
接警时间
上报时间
事故位置
事故类型
处理情况及可能后果
应急救援总指挥
接警时间
上报时间
通知周边单位时间
学校位置
学校概况
事故类型
处理情况及可能后果
现已采取的措施
引发事故的可能原因
第
113
页
共
114
页
第七篇
有关协议或者备忘录
突发事件应急救援联动互助备忘录
为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实《生产经营单
位安全管理事故应急预案编制导则》等相关要求，尽力减少突发事件所造成的人员
伤亡和财产损失，迅速进行事故救援，保障在进行应急响应时所需要的人力、财力、
物资、信息等要件能及时满足救援需要，本着互惠互利、权责一致的原则，双方达
成互助协议，并形成备忘录。
一、甲方的权利和义务
（一）在乙方发生突发事件时，经乙方要求，甲方有义务派出相应技术人员和
救援物资等协助乙方进行事故救援，救援产生的费用由乙方在救援结束后进行支付，
支付的费用只限于救援物资的耗损费，人工费不计在内。
（二）在乙方发生突发事件时，经乙方要求，甲方技术人员和救援物资必须及
时到达指定现场。
（三）甲方的应急救援物资、技术人员，在乙方发生事故时根据乙方需要由甲
方派出。
（四）甲方技术人员、救援物资到达乙方后，由乙方相关负责人调遗，无特殊
原因，甲方人员、物资必须听从调遣，但同等条件下，乙方应先安排本方人员、物
资参与救援。
（五）在甲方参与乙方事故救援期间，乙方必须尽力保证甲方人员和救援物资
安全，并承担甲方人员因救援工作原因导致的伤亡和救援物资因救援工作原因导致
的损失带来的经济赔偿，具体赔偿标准按照相关法律法规执行(即对于乙方来说，
甲方人员在参与乙方救援期间，享有和乙方救援人员一样的法律权利)。
二、乙方的权利和义务
甲方发生突发事件时，乙方的权利和义务同上面甲方的权利与义务一致。
三、双方的权利和义务
（一）双方必须严格执行安全管理法和相关的法律法规制度的要求，认真执行
安全事故应急救援预案的相关要求。
（二）双方必须加强本单位内的安全管理，本单位内的安全设施、设备的检查,
避免发生突发事件。
（三）双方有义务向对方通报本方存在的重大危险源和重大安全事故隐患。
（四）双方有义务向对方通报已方掌握的区域性灾害信息以及可能给对方造成
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114
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共
114
页
突发事件的其它信息。
（五）双方应指定专人负责本协议的执行，协议执行负责人姓名和手机号应在
协议附件中列出。为确保通讯信息的畅通，同时要求双方协议执行负责人、主要负
责人和分管负责人保证手机
24
小时开机，并制定本单位或本单位间的通讯录，以
便于通讯方便快捷，避免因通信障碍而影响救援。
甲方：
乙方：
年
月
日
年
月
日
医疗应急救援协议
救
援
方：
简称甲方
需救援方：
简称乙方
甲、乙双方根据落实主体责任要求，为建立医疗应急救援体系，以便在甲方各
类事故发生时，乙方能及时开展救助工作，最大限度减少事故所致人身伤害（亡）
损失。经双方平等协商，就建立应急救援体系达成一致意见，特订立本协议。
一、乙方发生的工伤、道路交通事故等，均交由甲方进行医疗。甲方在接到乙
方救援需求电话后，必须立即组织医护人员及相应设施赶赴现场，及时开展医疗救
援。
甲方因实施对乙方医疗救援所产生的医护等费用，由乙方或者乙方指定的人员
支付。
甲乙双方结算方式：
三、如因甲方救援不及时导致乙方事故人身伤害损失加剧的，甲方应承担相应
责任。
四、如因病情严重或者医疗技术条件不及需转院治疗的，甲方应配合协助。
五、甲方指定
同志（电话：
）负责与乙方安全或者人事部
门就医疗救援进行联系。
其他约定事项：
本协议有效期为一年，自
年
月
日起至
年
月
日止。
本协议一式二份，经双方签字盖章后生效，甲、乙方各执一份。
甲方：
乙方：
法定代表人：
法定代表人：
协议签订日期：
年
月
日